各省属煤炭企业、市煤炭管理部门：
根据省政府编制2007年国民经济和社会发展计划会议精神和省发改委《关于编制2007年全省国民经济和社会发展计划（草案）的通知》（鲁发改综合［2006］1031号）要求，现就做好全省煤矿2007年建议计划编制工作的有关事项通知如下：
一、编制2007年建议计划的指导思想和主要内容
1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领发展全局，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，深入实施省委“一二三四五六”的发展目标和工作措施，以构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、可持续发展的新型煤炭工业化体系为目标，以统筹经济社会发展、提高发展质量、创新发展模式为着力点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，更加重视安全与生产有机统一，更加重视结构调整和增长方式的转变，更加重视科技和自主创新，更加重视节约资源和环境保护，更加重视煤炭开发与区域经济和社会发展相协调，更加重视从体制机制上解决深层次矛盾，使全省煤炭工业在新的历史起点上实现新的又快又好的发展，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东提供可靠的能源保障。
2主要内容：认真总结今年以来工作完成情况和取得的主要成绩，主要有：2006年前三季度主要指标完成情况，全年主要指标预计完成情况；主要工作特点和存在的问题。
分析明年经济走势，预计明年煤炭产运需形势，明确2007年主要任务和建议计划指标，提出明年工作措施和对策。
二、编制2007年建议计划需着力把握的主要问题
1、以贯彻落实省政府《关于贯彻国发〔2005〕18号文件，促进煤炭工业健康发展的意见》（鲁政发［2006］4号）为重点，按照省政府确定的全省煤炭工业“十一五”发展目标，结合实际，合理确定明年的建议计划，既要与“十一五”规划相衔接，又要考虑资源和环境保护的承载能力。确定的各项目标要先进合理，又要留有适当的余地。
2、以稳定全省煤炭产量为重点，合理安排明年的产量建议计划。贯彻落实全国、全省煤矿生产能力管理工作会议精神，加强生产能力管理，明年全省煤炭产量要控制在1.5亿吨以内，煤矿生产计划要控制在核定生产能力范围之内，严禁超能力生产。
3、以从严控制新办煤矿为重点，有序推进煤矿建设。明年安排的新开工煤矿建设项目，必须符合煤炭生产开发规划、矿区总体开发规划，新建煤矿规模要达到45万吨以上，不再批准新建30万吨以下小煤矿，资源整合煤矿规模要达到15万吨及以上；必须严格遵守基本建设程序，依法履行完煤炭项目建设审批手续。凡属违规建设的要立即停建并进行整改。
4、以增加自主创新能力为重点，加快提升矿井技术装备水平。认真落实全省煤矿“十一五”技术改造规划指导意见，积极采用高新技术和先进适用技术，加快推广新材料和新装备，加大对不适应要求的煤矿生产环节和老旧杂设备的技术改造力度，认真组织好科技攻关，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化、监控数字化水平。
5、以调整结构为重点，提高发展质量。要认真落实全省煤矿发展循环经济现场会议精神，在抓好煤炭生产建设的同时，合理安排明年的煤炭深加工及相关产业发展计划，加快发展速度。要积极适应市场需求，不断提高原煤洗选能力，增加精煤产量。要继续推进洁净煤技术的工业化应用，大力发展型煤、配煤和水煤浆，减少原煤直接进入终端消费。力争通过产业和产品结构的调整，提高全省煤炭工业经济总量，在稳定煤炭产量的基础上，明年全省煤炭工业生产总值力争增长10%。
6、以节能降耗和环境保护为重点，积极推动经济增长方式的转变。按照省政府确定的“十一五”期间单位能耗降低22%的目标，安排好明年节能降耗指标。以节电为重点，抓好重点设备节能改造。通过调整生产班次、改革采煤工艺和顶板支护方法、定岗定员等，实现减人提效。推进矿井排放水循环利用，结合实际制定矿井排放水利用计划。抓好煤炭资源合理开采，安排好以矸石充填为主的绿色开采技术的推广应用，提高煤炭回采率。按照“减量化、再利用、资源化、产业化”原则，结合矿区替代产业的发展，合理安排煤矸石、煤泥综合利用项目，提高煤矸石、煤泥综合利用率。
7、以构建煤矿安全生产长效机制为重点，加强安全生产基础管理工作，明确安全工作目标，严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故的发生，努力实现省政府确定的全省煤矿安全生产奋斗目标。
8、以建设和谐社会、和谐矿区为重点，提高职工生活质量，实现职工收入与企业经济效益同步增长。
三、加强对2007年建议计划编制工作的领导
明年是实现“十一五”规划的重要一年，从经济发展周期、宏观调控态势和增长方式等方面，都处在一个关键时点上，面临的形势比较复杂。一方面，经济发展环境条件会继续向好的方向发展；另一方面，影响经济走势的不确定因素明显增加，特别是近几年来煤矿大规模建设，煤炭生产规模快速增长，随着节约型社会的建设，单位能耗将逐年下降，加之煤炭运输条件的改善，煤炭供需矛盾继续缓解，煤炭市场环境有可能出现新的波动。编制好2007年计划，做好各项工作，对于进一步落实科学发展观，促进全省煤炭工业又快又好可持续发展，至关重要。各单位要切实加强对编制明年建议计划工作的领导，加强对形势的分析，加强对重大问题的研究，力争把工作重点找准，把目标任务定准，把措施意见做实，使编制的计划更符合实际，更具有指导性、针对性和操作性。
请各省属煤炭企业、各市煤炭管理部门按上述要求，认真编制好明年的建议计划，并于11月15日前将计划安排意见文字材料及建议计划报省煤炭局（一式五份）。
二○○六年十月十五日
2007年煤炭建议计划表格式 |
