鲁煤规发[2007]111号
关于编制2008年全省煤炭工业
发展建议计划的通知
各省属煤炭企业、市煤炭管理部门：
为进一步明确明年工作的主要任务、发展目标和工作措施，提前做好明年工作安排，并为安排明年全省经济和社会发展计划做好准备，根据全省编制2008年国民经济和社会发展计划会议的要求，现就编制2008年全省煤炭工业发展建议计划的有关事项通知如下：
一、计划编制的总体要求
安排明年发展计划工作，要高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，全面贯彻党的十七大和省九次党代会精神，按照构建新型煤炭工业化体系的要求，在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，围绕实现全省煤炭行业科学发展、安全发展、率先发展、又好又快发展的总体目标，突出安全生产、结构调整、科技创新、节能减排、循环经济等重点，着力推进改革开放、强化自主创新、转变经济发展方式，努力促进全省煤炭工业又好又快发展。
初步意见，明年要继续稳定煤炭产量，严格控制煤矿基本建设开工规模，大力发展非煤产业，全省煤炭行业生产总值增长计划高于全省10%的目标，适当留有余地。请各单位按照这一意见，对明年的建议计划指标进行分析研究和测算平衡。
二、计划编制的主要原则
1、坚持又好又快发展原则。要真正把思想和行动统一到中央的方针政策和省委、省政府的工作部署上来，在工作任务、目标安排上，要突出又好又快发展的要求，煤炭生产要从单纯注重产量、规模，转到稳定产量，注重质量、品种、效率上来；把煤矿安全生产放到更加重要的位置，高度重视安全技措工程安排，重视安全生产隐患排查与治理，确保安全投入；高度重视对煤矸石、煤泥、矿井水等综合利用；高度重视节能减排、生态环境保护与治理；高度重视和谐矿区建设，在注重生产环境和自我发展的同时，要统筹兼顾生产生活环境、兼顾企业职工利益、兼顾企业与地方经济协调发展。
2、坚持“稳定中部、开发西部、准备北部、积极慎重开发海下”的煤炭开发建设原则，按照全国、全省煤炭工业 “十一五”发展规划的部署，严格基本建设程度，从严控制煤矿新开工规模，统筹安排好基本建设项目投资计划，积极推进在建重点项目建设。
3、坚持科学合理组织生产的原则。进一步优化开拓布局，合理集中生产，减少不必要的生产环节，严格按核定能力、核定定员组织生产，稳定煤炭产量，严禁超能力、超强度、超定员安排生产任务，严禁以超能力生产为基础安排利润指标。加大淘汰落后生产能力力度，按照关闭9万吨以下小煤矿的规划安排，安排好小煤矿和资源枯竭煤矿的关闭转产任务。
4、坚持煤与非煤并重发展原则。贯彻落实全省煤矿促进可持续发展现场会议精神和省局《关于大力发展非煤产业，促进全省煤炭行业又好又快发展的指导意见》，突出产业定位、区域布局、循环发展，重点安排好主导产业的发展目标，促进煤炭及加工转化产业与其他产业多元发展。
5、坚持技术进步与自主创新原则。贯彻落实全省煤炭科技创新工作会议精神，把自主创新作为结构调整的中心环节，以提高煤矿安全生产保障水平为重点，加大技术改造力度，落实科技攻关项目，安排好科技投入计划，健全技术管理体系，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化、监控数字化和安全高效水平。
6、坚持循环经济发展原则。以延伸循环经济产业链为主，统筹安排煤炭生产建设、煤炭加工转化、非煤产业项目，严格控制高耗能、高排放、高污染的项目，并注重与区域经济协调发展。
三、计划编制的主要内容
1、分析2007年一至三季度经济运行情况，总结经验和工作特点；认真分析“十一五”规划执行情况和目标落实情况；预计2007年全年计划任务完成情况；查找存的问题和不足。
2、认真分析明年的经济形势和发展趋势，既要把握好明年工作的有利条件，抓住机遇，科学发展，又要清醒认识制约明年工作的不利因素，采取针对性措施，化解矛盾，趋利避害。
3、明确明年工作的总体思路、主要任务和工作措施，科学合理安排好明年生产经营、基本建设、技术改造、非煤产业、节能减排、综合利用、科技发展等建议计划目标；计划目标安排要与“十一五”规划相衔接。
4、研究提出解决存在问题的措施及有关建议。
5、按照要求的形式、内容认真填报计划表格，数据要齐全、准确，相互关系要衔接。
明年是全面贯彻党的十七大和省九次党代会精神的重要一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，编制好明年的建议计划，对于进一步推动科学发展，构建和谐社会，实现全省煤炭工业的新跨越，具有重要意义，各单位一定要高度重视，集中时间，安排专人，明确责任，认真研究好明年的发展思路、工作措施，安排好明年的目标任务。请各单位于10月20日前完成建议计划的编制汇总工作，并按生产经营、基本建设、技术改造、非煤产业、节能减排、科技进步等六部分分别装订成册（一律用A4纸）报省煤炭局；文字说明统一用word编辑，表格统一用excel制表（汇报时带软盘，表格格式不得改动）。省局将于10月下旬进行审查汇总，会议时间、地点另行通知。
联系人：于海舰 0531－85685110
附：2008年建议计划表（表一至表十四） |
