全面加强新形势下领导干部作风建设，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力和做好反腐倡廉工作的必然要求，也是我们扎实履行行业管理职能和提高服务水平的重要保证。为认真贯彻落实中央和省委关于加强领导干部作风建设的意见要求，促进省煤炭工业局领导干部和机关作风的进一步转变，现结合全省煤炭工作实际，制定如下实施意见。

    一、认真抓好领导干部学习。一要切实提高对学习重要性的认识。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好新形势下煤炭工作的重要基础。在科技进步日新月异，知识更新不断加快，煤炭工业快速发展的今天，要切实履行好行业管理职能，指导和推动煤炭工业健康发展，必须牢固树立终身学习的思想，以谦逊的态度、刻苦的精神和顽强的毅力，扎扎实实地抓好学习。要正确处理好工学矛盾，做到学习和工作“两不误、两促进”。二要健全完善学习制度。党组每季度举办一次理论学习中心组读书会，全年学习时间不少于12天。专题学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和马克思主义中国化的最新理论成果及其他知识。每次读书会确定一名党组成员结合分管工作，在认真调研的基础上，撰写专题材料，做中心发言。研究制定局机关和直属单位领导干部学习方案，及时印发月度学习计划配档表，明确每个阶段的学习内容和进度，进一步规范学习读书笔记。分期分批安排机关干部参加党校学习、公务员培训和到基层挂职锻炼。加强对学习的监督检查，通过检查读书笔记、阶段测试、交流研讨、论文评比等多种形式，促进学习效率和质量的提高。将学习情况纳入年度考核范围，年末考核既要述职述廉，也要述学评学考学。三要把学习与行业管理工作紧密结合起来，学以致用、用有所成。把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、履行职责的能力。充分运用所学理论和业务知识，研究当前煤炭行业管理面临的新形势，着力解决安全生产、结构调整、科技创新、循环经济发展中遇到的新问题，切实提高工作能力和服务水平。

    二、牢固树立宗旨观念。一是坚持真情服务的理念。切实把基层和群众的事情作为履行职责的政治责任，在工作中充满热情，注入感情，坚持以人为本，促进工作的圆满完成。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象的发生。进一步疏通民意表达、利益诉求和建言献策渠道，通过在山东煤炭网开辟专栏和建立公开信箱等方式，加强与基层和群众的联系沟通。二是注重提高行政效能。进一步完善行政审批内部运转和监督程序，规范和简化行政审批手续，提高行政审批的质量和效率，对推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下、不作为或乱作为的现象，坚决追究责任。三是切实维护和保障煤矿职工的合法权益。突出抓好煤矿安全生产，杜绝重特大事故发生；提高职工工资水平和福利待遇，大力推行4班6小时工作制，改善作业环境和生产生活条件，有效降低劳动强度；将职业健康安全纳入“双基”建设考核范围，做好煤矿职工职业病防治和康复疗养工作。

    三、切实转变工作作风。健全完善领导干部调研制度，增强调研工作的计划性、针对性，确保调研活动取得实效。当前要重点围绕煤炭工业可持续发展、国家宏观调控政策对煤炭行业的影响和发展循环经济等课题进行调研，争取形成有分量的调研报告，为省委、省政府当好参谋。党组成员每年到基层调研时间不少于2个月，并形成一篇调研报告；各处室单位要围绕煤炭工业发展的深层次问题展开调研，形成专题调研报告。大力压减各类会议，坚持每年只召开一次综合性工作会议，时间控制在1天以内；各类专业性会议要讲实效、开短会，能在本地开的不到外地开，时间和内容相近的尽量合并召开。进一步减少发文数量，严格控制文电印发规格，凡是法律法规已有明确规定的一律不再印发文电，已全文公开发表的不再印发文件，会上已经印发的文件、讲话不再另行印发。局机关只保留《山东煤炭工业信息》和《经济运行月报》。倡导朴实文风，鼓励写短文、讲短话，突出针对性、指导性、实效性和可操作性，各类文件一般不超过5000字，简报一般不超过1500字。

    四、坚持勤俭节约艰苦奋斗。深入开展创建节约型机关活动。严格控制办公经费支出，切实降低行政成本。修订完善各类办公用品采购、领用审批制度，进一步加强机关水、电、材和车辆管理；文件材料实行正反两面打印，有效降低纸张消耗；严格控制会议规模，降低会议费用。规范和改进公务接待。接待上级领导，按照规定标准提供住宿、用餐、交通等服务；基层同志到省局汇报工作，既要热情接待，又要注意节约，如需用餐应安排工作餐；省局领导干部下基层检查指导工作要轻车简从，不组织迎送活动，严格控制陪同人员，中午用餐一律安排工作餐，不得接受超标准接待；局机关和直属单位干部职工无论在本单位还是下基层，中午时间一律禁止饮酒。

    五、营造民主和谐团结共事的良好氛围。一是自觉维护工作大局。严格遵守党的政治纪律，始终与党中央和省委保持高度一致，做到政令畅通、令行禁止，确保中央和省委的方针政策、工作部署落到实处。要善于将上级精神与地方、部门和基层单位实际相结合，创造性地开展工作。引导、保护和发挥好各方面的积极性，做到对上负责和对下负责的相统一，在维护大局的前提下，实现本部门本单位的发展。二是坚持民主集中制原则。严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的党组议事原则，落实党员权利保障条例和党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，坚持重大问题由党组集体研究，实现科学民主依法决策。善于倾听基层和群众意见，集思广益，博采众长，形成共识。建立健全集体领导与个人分工负责相结合制度，形成班子的整体合力。三是严格党内生活。认真落实领导干部民主生活会制度，广泛听取各方面意见，查找存在的突出问题，研究制定整改措施。严格执行领导干部双重组织生活制度，自觉参加所在党支部、党小组的组织生活会，经常汇报自己的学习、工作、生活情况，接受党内监督。四是坚持团结共事。自觉摆正个人与组织、个人与集体的关系，互相学习、互相尊重、互相谅解、互相信任、互相支持。党组成员之间常谈心、常交流、常沟通，善于同干部职工开展健康的思想沟通和情感交流，关心他们的工作、生活和成长进步，促进机关和谐发展。　

    六、严守廉洁自律各项规定。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，按照“四大纪律八项要求”、“五个不许”和中央今年提出的7条新规定及机关公务员“十加强”、“十不准”、“三条规定”要求，做到廉洁自律。办理行政审批、核准、审核事项，坚持原则，秉公办事，严格按程序办理，自觉接受群众监督，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”等现象的发生，防止手中权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。严格落实领导干部个人重大事项报告制度，领导干部本人的婚姻变化、持有因私出国（境）证件和出国（境）等情况及配偶、子女从业情况，按规定向组织报告。

    七、倡导健康正派的生活作风。重视个人的生活作风，自觉加强思想道德修养，讲操守、重品行，坚持正派的作风和健康向上的生活情趣。参加民主生活会述职述廉时，要对个人生活作风情况作出说明和承诺。局党组将根据机关实际，组织各种健康有益的群众活动，丰富业余生活。要充分发挥组织、社会和舆论监督的作用，加强对领导干部八小时以外的监督。引导领导干部明辨是非，克己慎行，择善交友,净化自己的生活圈和社交圈，检点自己的行为，正确选择个人爱好，摆脱低级趣味，追求高尚情操，做到不该去的地方坚决不去，不该交往的人坚决不交，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。

    充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实将作风建设列入重要议事日程，建立健全领导机制和工作机制，通过公布举报电话、设立举报信箱、严格责任追究和建立年度考核等方式，加强对领导干部作风建设的监督检查。主要领导亲自抓、负总责，及时研究解决工作中出现的问题，抓好班子，带好队伍；分管领导实行“一岗双责”，把作风建设纳入分管工作目标，与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实；各处室单位要把作风建设的要求和措施分解落实到每位同志身上，贯穿到各项工作的全过程，形成齐抓共管的良好局面，确保领导干部作风建设取得实效。

                                                        2007年3月13日