机关各处室、各直属单位：
根据鲁办发[2007]25号文件，为深入贯彻落实中央、省委关于加强作风建设的部署，实践胡锦涛总书记倡导的“八个方面”良好风气和省委提出的建设“作风好、形象好、效率高”优良机关的要求，特制定“加强干部作风建设，创建作风好、形象好、效率高（两好一高）机关活动”（以下简称创建活动）的实施意见。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神和省九次党代会精神，以加强机关干部作风建设为重点，强化群众观念，牢记“两个务必”，按照建设“作风好、形象好、效率高”优良机关的要求，切实改进机关作风，提高工作效率和服务质量，为促进全省煤炭工业又好又快发展做出积极的贡献。
二、原则要求
（一）坚持务求实效。开展创建活动，要坚决防止搞花架子、摆样子、走过场等形式主义的做法，力求在内容上不断充实，形式上不断创新，实现基层单位和群众都满意。做到总体安排统一，基本步骤不少，关键环节要抓好。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不提不切实际的口号，不作实现不了的承诺，把工作做深、做细、做实，以实际成效取信于民。
（二）立足解决实际问题。依据胡锦涛总书记倡导的“八个方面”良好风气、省委《关于加强领导干部作风建设的意见》和局党组《关于加强领导干部作风建设的实施意见》（鲁煤党〔2007〕4号），围绕学风、思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风和形象、服务、工作效率三个方面，切实解决自身存在的实际问题，进一步增强机关党员干部的忧患意识、公仆意识和节俭意识，大兴求真务实之风，坚决反对形式主义、官僚主义、铺张浪费和奢靡之风，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，做到为民、务实、清廉。
（三）注重制度落实和健全工作机制。我局的各项制度包括廉政建设制度比较健全，关键在于抓落实。要紧紧围绕与机关作风建设和领导干部作风建设密切相关的重点问题和关键环节，从一件件具体工作入手，健全和完善监督、制约机制，形成加强机关作风和干部作风建设的长效机制。
三、解决的重点和目标要求
（一）强化大局意识。正确处理履行岗位职责与维护大局的关系，有效防止把履行岗位职责游离于大局的做法，自觉把本职工作放到大局中去思考、把握、谋划和推进，不允许发生把党和人民赋予的权力部门化，部门职权个人化的倾向；正确处理权力、责任和义务的关系，认真解决只要权力、不要责任、只要管理、不要服务、只要利益、不要义务等问题，夯实顾全大局、令行禁止、全力服从服务于全党中心工作的思想基础。
（二）强化求真务实意识。认真解决形式主义、官僚主义的问题。坚决反对追求形式，忽视效果，以文件贯彻文件，靠会议落实会议的状况。认真克服不深入调查研究，走马观花，习惯于听汇报、要材料，对基层和群众的真实情况不掌握、不了解、不清楚的现象。认真克服工作缺乏责任心和紧迫感，切实纠正责、权、利不统一，责任人不明确，责任处理不到位的情况。进一步提高办事效率和服务质量。认真落实科学发展观，全力抓好行业管理、安全监管、节能减排，发展循环经济，坚持科教兴煤，进一步加大结构调整力度，切实加强机关的自身建设。
（三）强化宗旨意识。坚持以人为本，更加注重民生，认真解决群众观念淡化的问题。办事情、处理问题，切实防止讲人情不讲原则、讲关系不讲工作、讲利益不讲法理、讲实惠不讲道德的倾向。真正在局机关形成以工作为重，真心实意地为群众办实事、做好事、解难事的良好风气。
（四）强化廉洁从政意识。有效克服党性观念薄弱，放松道德修养，个人主义膨胀，生活作风不检点，追求享乐腐化的倾向，坚决克服廉洁从政标准不高、自我约束不严、党内监督不到位等问题。牢记“两个务必”，严格按照党纪国法办事，坚持依法行政，认真落实局党组制定的“十不准”、“五不许”和“三个一律不准”的规定，认真落实局党组制定的警示提醒、诫勉督导、责令纠错和查处惩治四项制度，始终保持清醒的头脑，做廉洁从政的表率。
（五）强化制度建设，健全工作机制。切实解决已有制度落实不得力，个别或相关制度不完善，工作标准不明确，责任落实不到位，考核措施不规范的问题。按照“工作目标、明确责任和考核追究”三项制度的要求，进一步加强制度建设，健全、完善工作机制，抓好贯彻落实，充分调动党员干部的积极性和创造性，形成勤政、廉洁、务实、高效的优良作风和良好形象。
四、方法步骤
创建活动从9月份开始，到明年2月底结束。活动总体分为学习动员、查摆问题、整改提高三个阶段。重点抓好以下几个关键环节：
（一）深入学习动员，提高思想认识（9月21日——11月25日）。9月25日，召开局机关创建活动动员大会，由局党组领导同志作动员讲话，对开展活动作全面部署。各处室、各直属单位也要层层进行思想发动，统一思想、提高认识。组织党员干部认真学习省直机关创建活动领导小组编发的《学习材料》和《警示教育材料》，重点学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话和今年6月25日在中央党校的重要讲话，学习省第九次党代会精神，学习中央、省委关于加强作风建设的一系列指示，学习先模人物的典型事迹，吸取反面案例的沉痛教训。党的十七大召开以后，集中组织学习十七大精神，把思想统一到中央精神上来。通过学习，充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，增强参与创建活动的自觉性、积极性。
（二）紧密联系实际，查摆存在问题（11月26日——12月31日）。在深入学习，提高认识的基础上，各处室、各直属单位结合年终总结，深入开展自查活动。通过调查研究，召开座谈会，个别交谈等形式，广泛征求意见，真正找准本处室、本单位和党员干部在思想、学风、工作作风、领导作风、生活作风和形象、服务、工作效率等方面存在的突出问题。
（三）认真搞好整改，完善制度机制（2008年1月3日———2月29日）。各处室、各直属单位根据各自存在的突出问题，明确整改目标，制定整改方案，提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任，扎扎实实地把整改工作落到实处。特别是事关大局、影响机关形象、涉及干部职工利益的突出问题，要集中精力一项一项地进行重点整改，务求取得实效。我局整改方案和整改情况要在局机关公开，充分听取群众意见，接受群众监督。在解决突出问题的基础上，研究制定和进一步完善各项制度和工作机制，建立问题排查、责任到人、责任追究“三项制度”，健全完善机关作风和干部作风建设的监督机制，做到用制度管人、管事，靠落实责任推动和保障作风建设。
（四）开展系列活动，营造浓厚氛围。除积极参加省直机关创建领导小组办公室重点组织的6项活动外，为配合创建活动的深入开展，拟组织以下系列活动。
1、10月底举办机关党员干部“学习贯彻十七大精神学习班”。党的十七大召开后，利用一周的时间，分两批组织机关党员干部集中学习党的十七大文献。
2、11月份邀请高层次的专家学者作一次学习贯彻十七大精神，专题辅导报告。
3、12月份组织党员干部进行一次警示教育活动。
4、第四季度请局党组负责同志上一次加强机关作风建设主题教育党课。
5、12月份召开一次机关作风建设经验交流会。
6、年底组织一次机关作风民主评议活动。
7、在局域网上设置创建“两好一高”机关活动专题，及时反映机关创建活动情况。
五、加强对创建活动的组织领导
为加强对创建活动的组织领导，省局成立创建活动领导小组，负责局机关和直属单位作风建设的领导、组织、协调、检查和考核工作。领导小组由党组书记、局长王宝山同志任组长，党组成员、副局长郑晓光，党组成员、纪检组长张英学同志任副组长；办公室、人事处、直属机关党委、政策法规处、煤矿工会的负责同志为成员。领导小组办公室设在直属机关党委，张英学同志兼任办公室主任。
各处室、各直属单位要切实把创建活动摆上重要议程，真正作为加强机关作风建设的重要举措，精心组织，周密安排，务求实效。要采取多种形式，上下联动，共同营造深化机关作风建设的良好环境，推动创建活动健康发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
创建活动结束后，各处室、各直属单位要向局创建领导小组写出总结报告，党组向省委写出报告。
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