我市现有煤矿47处，设计生产能力780万吨，核定生产能力1017万吨。市、区(市)属煤矿28处，乡镇属煤矿19处。其中4处基建矿井设计能力150万吨，今年将全部投产。2005年，全市煤矿共生产原煤890万吨，完成工业增加值20．10亿元，产品销售收入30．94亿元，利税16．21亿元，利润12．32亿元，分别占全市规模以上工业利税和利润的12．4％和18．9％。2005年全市煤矿实现了原煤生产零死亡，创下枣庄市自开办地方煤矿以来最好水平，取得了安全生产与经济效益的双丰收。
　　 2006年以来煤炭系统紧紧围绕“以安全监管为中心，以‘双基’建设为主线，以消除隐患为重点，以强制装备为关键，以提高素质为保障，努力实现全年安全生产奋斗目标”的工作思路，积极创新工作措施，不断强化监督管理，全市煤矿安全生产继续保持了稳定发展的良好态势。
　　 (一)严格考核奖惩，全面落实安全生产责任制。一是在年初与各区(市)煤炭局签订了2006年度安全监管目标责任书，下达安全控制指标，各单位又做了进一步的分解落实。二是继续实行安全风险抵寸甲金制度，共返还2005年度矿井安全风险抵押金496万元。．三是重奖有功单位和人员，市政府对在煤矿安全生产工作中做出突出贡献的市煤炭局、鲁南分局等十家单位分别授予集体二等功，对市煤炭局、鲁南分局局长等7人分别记个人二等功。四是市煤炭局对各区(市)煤炭局长、煤炭企业集团、煤矿法人代表安全工作进行了全面考核，对考核优秀的7个区(市)局局长、分管局长颁发了奖金。通过表彰先进，极大促进了安全生产责任制的落实。
　　 (二)强化企业主体责任，加大责任追究力度。为真正落
　　 实煤炭企业安全生产的主体责任，市政府在年初制定了严格的责任追究标准：对存有重大安全生产隐患和行为，仍然进行生产的煤矿，一律停产整顿，并处50万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下罚款；对发生一次死亡1人事故的矿井，罚款20万元，停产整顿1个月；对发生一次死亡2人事故的矿井，罚款40万元，停产整顿2个月；对发生一次死亡3人以上事故的矿井，每死亡1人罚款20万元，停产整顿6个月到1年；对发生一次死亡10人以上事故、生产能力在9万吨／年以下的矿井，一律予以关闭；对发生隐瞒事故的矿井，按一次死亡3人以上事故处理；对年内发生事故累计死亡3人以上的矿井，对煤矿法人代表和矿长给与免职、撤职处分，并依法追究其相关责任。
　　 (三)突出重点工作，深入开展安全大检查活动。今年以
　　 来，共组织“双基”与质量标准化达标验收、冬季“四防”检查、春节和“两会”安全大检查等大型检查与验收活动9次，检查矿井累计达109矿次，查处各类事故隐患866条，下达全矿或局部停产指令11矿次，提出指导性建议439条，有效保证了全市煤矿春节后顺利恢复生产和全国“两会”期间的安全生产。另外，从2月17日起，按照省煤炭局一季度隐患排查要求，组织了21人的专家检查团，分成三个检查组，开展了重大隐患排查暨春季安全生产大检查活动。在全市煤矿停产整改前，出动检查人员106人次，排查矿井15处，查处各类隐患169条。
　　 (四)认真吸取联创公司事故训，全面开展安全生产集中整治活动。枣矿集团联创公司“2．23”事故发生后，市委、市政府主要领导和分管领导高度重视，立即作出重要指示。2月25日，市政府召开了全市煤矿安全生产紧急会议，要求全市煤矿立即停止一切采掘作业，全面开展安全生产集中整治工作，并由公安部门配合，立即停止煤矿火工用品供应。3月1日，市政府又召开了全市煤矿“双基”建设暨安全生产集中整治工作会议，对停产整治工作进行全面部署。市煤炭局及时制定下发了《关于做好全市煤矿停产整改验收工作的通知》，规定了63条整改标准，确定了具体的验收程序。3月5日至31日，市煤炭局抽调30名技术专家，组成三个验收组，由局领导亲自带队，逐矿进行了检查验收，共查出各类问题、隐患558条，责令继续整改矿井1处，局部停产整改矿井1处，以“双基”建设为主、边建设边整改矿井17处。此次集中整治活动，及时发现并消除了一大批隐患，为下一步的安全生产打下坚实基础。
　　 (五)强力推动，全面深化’双基”和质量标准化建设。自2004年5月份以来，市政府已在26处矿井召开了11次大型“双基”建设现场会，第12次会议正在筹备中。针对剩余矿井小煤矿多的实际，市政府明确要求未召开“双基”现场会议的矿井要认真整改，达不到“双基”建设现场会标准的矿井一律限期关闭。市煤炭局及时制定了以抓好“井下生产现场飞“三房一所”(井口房、提升机房、通风机房和变电所)、职工生活设施改善和基层班组建设”为重点的“双基”建设标准。通过强力推动，全市煤矿面貌有了很大改善，安全基础得到进一步夯实。现有1 3处矿井达到省级“双基”建设标准和国家一级安全质量标准化标准，有2处煤矿实现了机械化采煤，3处煤矿实现了机械化掘进，15万吨以下煤矿中有11处乡镇煤矿、4处区(市)办矿采面使用了液压支柱，6处乡镇煤矿实现了锚喷支护。今年，又有4处煤矿已计划安装小型综采机组和采煤机组。
　　 为认真贯彻落实全省安全生产工作电视会议、全省安全生产工作调度会议精神，市政府4月1 3日紧急召开了全市安全生产工作会议，刘玉祥市长亲自参加会议并作了重要讲话，市政府有关领导和市直各部门、各区(市)政府、各区(市)有关部门的主要负责人参加了会议。市煤炭局主要抓了以下工作：
　　 (一)认真组织，深入学习贯彻上级会议精神。4月3日，
　　 全省安全生产工作会议结束后，市煤炭局及时召开了局党委办公会议、局安全生产调度会议进行学习。4月18日，又召开了各区(市)局局长、分管局长及市属煤炭企业负责人参加的全市煤矿安全生产工作会议，深入学习了省政府会议和省领导的讲话精神，传达了国家十一部委《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》(安监总煤，矿[2006]48号)和省煤炭局、山东煤监局下发的三个紧急通知精神，对全市煤矿下一步安全生产工作进行了安排部署。
　　 (二)集中精力，深入开展安全生产大检查活动。根据上
　　 级指示精神，从4月17日起，市煤炭局组织开展了全市煤矿安全生产大检查活动。这次大检查采取拉网式突击检查和重点抽查相结合的形式，区(市)煤炭局对所属煤矿全面检查，市煤炭局对市属煤矿及所有核定生产能力15万吨及以下的小煤矿全部检查，其它煤矿随机抽查。检查内容以对停产整改工作“回头看”和省局规定的检查内容为重点。被查煤矿的检查时间，由检查组领导抽签决定、临时通知。为确保活动顺利进行，市煤炭局成立了两个检查组，分别由局领导带队，每组10名成员。各区(市)局、各煤矿也成立了相应的领导机构，制定了具体活动方案。目前大检查工作正在进行中。
　　 (三)周密部署，认真做好小煤矿整合关闭工作。通过对
　　 年产9万吨及以下的24处小煤矿的摸底调查，制定了具体的关闭整合方案。一是对部分储量小、安全无保证、资源储量少的小煤矿坚决淘汰关闭。计划在2006年关闭3处煤矿，2008年再关闭2处煤矿。二是对地质条件简单、有一定储量、同煤层开采的相邻煤矿，经过技术论证后，实施资源和生产系统整合，扩大单井生产规模。三是对没有资源整合条件、地质条件简单、具有一定储量的煤矿，经过逐级审查批准后，按标准进行技术改造或改扩建。四是按照市政府专题会议精神，督促各区(市)采取上挂管理等方式，将乡镇煤矿收归区(市)级管理，力争今年在全市(除薛城区外)消灭乡镇办小煤矿。
　　 (四)强化措施，切实加强极薄煤层开采的管理。一是要求开采0．5米以下煤层的矿井立即暂停开采，进行全面清理整顿。二是加强对极薄煤层开采矿井的检查、监督和指导，要求矿井尽快编制开采措施，按程序报请省煤炭局和山东煤监局审批同意后，方可恢复开采。三是要求矿井认真落实综合防尘和火工用品管理措施，加强机电设备管理，杜绝煤尘飞扬和引爆火源的产生。四是积极推广薄煤层机械化采煤技术，从根本上提高安全保障能力。滕州市煤炭局已组织人员到新矿集团鄂庄煤矿，对薄煤层螺旋钻采煤工艺和综合防尘措施进行了考察。郭庄和赵坡等煤矿已计划采用薄煤层螺旋钻采煤工艺。
　　 (五)以人为本，依法规范煤矿劳动用工管理。国务院第
　　 446号令颁布实施后，市煤炭局立即在全市煤矿开展了外包工程队清理整顿工作，并将此项内容作为日常检查的重要内容。经过多次检查，目前已不存在外包工程问题。为进一步完善煤矿用上面壤二下巧幻予吞飞吴孑刁雨扣F而晤矿安全生产工作的意见》中，做出了明确规定：煤矿用工必须曲企业与职工签订劳动用工合同，建立用工人员档案，纳入企业统一管理，依法为职工购买人身意外伤害保险和工伤保险。同时，要求煤矿积极采取为职工缴纳“三金”、搞好“两堂一舍”建设、提高工资福利待遇等措施，稳定煤矿职工队伍。
　　 (六)实施“三抓一保”培训战略，提高干部职工队伍素
　　 质。针对全市煤矿职工整体素质不高的实际，市煤炭局制定了“抓全员培训，努力提高职工队伍素质，增强自圭堡空能力；抓管理干部培训，努力提高管理水平，增强解决实际问题能力；管理能力，确保实现全市煤矿安全生产”的“三抓一保”的培训战略。一是重点抓了煤矿管理干部培训，对156名拟任总工程师、副总工程师和188名副矿级管理干部集中进行了脱产培训，对考核合格者颁发了任职资格证书。二是重点抓了监管人员培训，在4月21日，举办了全市煤炭监管人员业务培训班，对市、区(市)两级煤炭局的72名工作人员进行了培训。三是重点抓了全员培训，按照“分级管理、分级培训、分级建档、教考分离、统一发证”的工作原则。2005年，全市煤矿全员培训办班375期，累计培训18750人，共举办特殊工种培训班89期，培训8500人次。四是加大急需人才培养步伐，3月17日，与中国矿大联合举办了学制一年的专业技术人才进修班，共设采矿、机电两个专业，近百名技术工人参加了进修。
　　 下一步工作计划：
　　 一是认真组织开展以“雨季三防”和“五一黄金周”为重点的安全隐患排查活动。在汛期来临前要集中开展一次安全隐患排查活动，对在检查过程中发现的隐患和问题，要确保整改措施落实到位，为全市煤矿安全度汛打好基础。另外，要组织好“五一”黄金周安全督查活动，确保节日安全生产。
　　 二是继续推动全市煤矿装备机械化建设。在继续完善全市煤矿安全监控网络管理的同时，着力推动年产30万吨以上矿井的装备机械化、监控数字化、提运自动化、管理规范化建设步伐；推动年产15万‘吨以下的小型煤矿尽快实现采掘机械化、支护钢铁化、巷道锚喷化建设目标。重点推广使用螺旋钻等薄煤层机械化采煤技术。2007年要彻底消灭木支护。
　　 三是继续强力推动“双基”建设。目前9万吨以下的煤矿已经有7处开过“双基”建设现场会，另有3处煤矿正在筹办5月初的“双基”现场会，今后要加大对未召开过现场会的矿井的督促、指导力度，对达不到建设标准的限期关闭，确保通过“双基”建设现场会的召开，进一步提高煤矿安全保障能力。
　　 四是切实抓好小煤矿的整合关闭工作。按照上级要求，对具备整合条件和技术改造条件的，要做好服务指导工作，确保矿井按要求依法进行整合、改造。对不具备整合条件和列入关闭范围的，要力口大监督检查力度，防止出现胡扒乱采、超层越界、超能力生产、超强度生产等违法违规生产行为。
　　 五是扎扎实实抓好全员培训工作。在做好正常培训工作的同时，?按照“三抓一保”的培训战略，计划近期举办三期全市煤矿副总工程师、副矿长培训、复训班， 以及两期监控系统操作人员培训班，确保全员持证上岗。
　　 六是深入开展“安全生产月”创建活动。以创建“安全生产月”为契机，认真组织学习新版的《山东省安全生产条例》，动员全市煤矿利用各种宣传手段和媒体，大力营造安全生产的浓厚氛围，确保“安全生产月”创建活动取得实效。