省煤炭局、省煤监局联合召开安全监管工作座谈会，听取对贯彻落实4月3日全省安全生产工作电视会议和省政府力、公厅《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的通知》(鲁政力、发明电[2006]35号)情况的汇报，必将对我市地方煤矿的安全生产工作起到巨大的推动和促进作用。
　　 一、济宁市地方煤矿的基本概况
　　 济宁市境内煤炭资源丰富，煤质优良，煤炭赋存条件较好，开采条件得天独厚。全?巾境内现有兖矿、枣矿、淄矿、肥矿、临矿、省监狱局及市县地方煤矿等各类煤矿52对，从业人员10万多人。2005年全市境内共生产原煤7477．57万吨，煤炭工业在全市工业经济中占有举足轻重的地位，为地方经济的发展?做出了重要贡献。
　　 到2005年底，济宁市有地方国有煤矿21对，总核定生产能力1426万吨。其中生产矿井14对，核定生产能力976万吨，在建及筹建矿井7对，设计生产能力450万吨。2005年，全市地方煤矿生产矿井共生产原煤1028。06万吨，原煤产量居全省煤炭系统第五位，居全省地方煤矿第一位；各项经济技术指标位均居全省地方煤矿前列，成为我市的重要支柱行业。安全生产安全生产形势比较稳定。去年全市地方煤矿发生事故两起，死亡两人，百万吨死亡率为0.19，低于上级下达的控制目标，杜绝了重大事故的发生。今年到目前为止，全市地方煤矿共生产原煤330万吨，发生事故一起，死亡1人，百万吨死亡率为0.3，安全生产形势总体稳定。
　　 二、贯彻落实电视会议精神及省政府办公厅35号明传
　　 电报的基本情况
　　 为认真吸取枣庄联创公司“2、23”特大煤尘爆炸事故教训，切实抓好当前煤矿安全生产工作，省政府办公厅下发《关于切实抓好当前煤矿安全生产工作的通知》(鲁政办发明电[2006]35号)，4月3日又召开了全省安全生产电视会议。对此，市委、市政府高度重视，市委副书记、市长吕在模要求“各县市区人民政府、市直有关部门认真贯彻执行，确保煤矿安全生产责任层层落到实处，依法严肃查处生产隐患和违法行为”。主要抓了以下工作：
　　 （一）依法加强煤矿劳动用工管理。通过对各矿劳动用工情况的检查，各矿与职工签订了劳动用工合同，建立了用工人员档案，依法为职工购买了工伤保险和人身意外保险。上岗前，做到了全员培训，特种作业人员经培训做到了持证上岗。对于部分企业的外包队，按照国家的有关规定进行了清理。针对济宁市地方煤矿的实际，我们把清理外包队作为加强煤矿劳动用工管理的一项重点工作，下发了专门通知，按国家要求提出了清理期限，并加大了查处力度。经检查，多数矿井在通知下发后及时进行了清退，个别实行总体承包的矿井，也积极研究措施，采取了收编的手段，完成了清理目标。
　　 （二）强化安全教育培训。多年来，我们按照“装备、管理、培训”并重的原则，加强了职工安全技术培训工作。一是加强了对煤矿矿长资格的任职管理，要求矿长必须具备煤矿安全生产专业知识，具有安全生产管理经验，任职前要经培训，取得矿长资格证书，做到持证上岗。二是对矿井总工程师提出了任职要求，要求总工程师必须具有煤矿专业中级以上技术职称。三是对安全生产管理人员、煤矿特种作业人员，按要求及时组织参加了有资质的煤矿安全培训机构的相关培训，取得了相应资格证书。通过检查摸底，煤矿矿长、总工程师的任职资格均能达到规定要求。目前煤矿企业按照分级培训的原则，对矿长、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员，按规定全部进行了岗前安全培训，并充分利用我市现有的三级、四级培训机构，有计划地组织年度全员安全教育与技能培训，经考试合格后，颁发了上岗证书。
　　 （三）加强对煤矿安全生产工作的领导。按照“谁办矿、谁管矿、谁受益、谁负责安全”的原则，认真实了各级领导的安全生产责任制。公司从自身做起，进一步强化了安全监管职能，严格依法进行监管。全市上下层层建立健全了各种安全生产责任制、领导责任制、岗位责任制，并明确各级正职是安全生产的第一责任者，对安全生产全面负责，各分管领导对分管的安全工作负责。各单位按照“分级管理，逐级负责”的原则，进一步深化各级领导和各类人员的安全生产责任制，健全完善安全办公会议、安全风险抵押金、安全奖惩、安全事故责任追究等制度，强化安全目标管理。对各煤矿认真实施了安全目标考核。对于发生事故的矿井，严格按照“四不放过”的要求，对有关责任人员进行了处理和追究。通过狠抓安全生产责任制、领导责任制、岗位责任制的落实，强化了各单位对安全生产重要性的认识，增强了各级领导的责任感和紧迫感，全市上下形成了一级抓一级、一级对一级负责的安全生产保证体系。
　　 三、下一步安全工作的初步打算
　　 安全生产是事关煤矿职工生命安危的大事，是广大干部职工的最根本利益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是坚持以人为本、全面建设小康社会的内在要求。因此，为做好下一步的安全工作，我们将站在讲政治、促发展、保稳定的高度，牢固树立“安全第一”的思想，切实把安全生产工作抓紧抓好。
　　 一要进一步强化对安全生产重要性的认识。按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作新格局，进一步加强对安全生产工作的领导，强化各项安全生产责任制的落实，切实把安全生产真正摆到一切工作的首位来抓，一刻也不放松。教育各级领导同志要时刻牢记，越是在大改革、大发展的时候，越要重视安全生产。要按照“一岗双责”的要求，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，努力构建煤矿安全生产的长效机制。
　　 二要强化安全生产基层基础工作。认真抓好“双基”建设，增强企业的安全生产主体意识。要全面推行安全目标管理和风险抵押金制度，把安全生产的责任落实到每个干部和职工。要力口强干部职工安全教育培训，提高干部职工安全素质。要继续加强特殊工种的培训工作，要按照培训计划认真抓好落实，确保做到持证上岗。要加大安全投入，提高矿井安全装备水平，要全面开展安全质量标准化活动，搞好标准化施工，夯实安全生产工作的基础。
　　 三要继续深化煤矿安全生产专项整治。我们要在前几年专项整治工作的基础上，继续抓巩固、抓深化、抓提高，巩固整治成果，切实把煤矿安全专项整治工作落到实处。
　　 四要加强重大事故隐患的排查治理。以“一通三防” 和防治水害为重点，完善各项安全措施，加强用工管理和顶 板、机电、提升运输等薄弱环节的治理，搞好动态监控，并 实行排查治理责任追究制度，对排查出的重大安全隐患， 做到项目、资金、措施、人员和时间“五落实”，切实把各类事故隐患消灭在萌芽状态，杜绝重大事故的发生。
　　 五要持续不断地开展安全生产大检查。要根据上级要求 和企业特点，以现场管理为重点，持续不断地开展多层次、 全方位的安全生产大检查，以查促改，以查促安，通过检查， 促进矿井的安全生产工作。
　　 六要力口强安全生产的监督管理，完善安全生产监管体系。 落实安全生产监管责任，认真实施安全生产目标管理，强化 安全生产监督检查。按照市政府确定的建设“平安济宁”的各项要求，把各项安全措施落到实处。
　　 七要继续贯彻落实省政府办公厅35号明传电报精神及 上级一系列要求和部署，结合济宁的实际，认真做好结合的 文章，把握实质，抓好落实，立足防范，超前工作，用《通 知》等上级精神统领各项安全生产工作，推动我市地方煤矿 安全生产工作再上一个新台阶。