这次会议是根据省委要求召开的，主要是传达贯彻近期中央和省委会议精神，安排部署当前工作。刚才，张组长传达了胡锦涛总书记、温家宝总理在省区市和中央部门主要负责同志会议上的重要讲话精神，乔局长传达了姜异康书记、姜大明省长在全省领导干部会议上的讲话精神，我们一定要深入学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

    今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省煤炭工作取得了新的进展。1-5月份，全省煤矿累计生产原煤5721万吨，同比增加157万吨，增长2.8%；商品煤平均售价581.11元，同比增加179.79元，增长44.8%。煤炭经济运行质量明显改善。煤矿安全生产保持稳定，1-5月份发生原煤死亡事故5起，死亡7人，百万吨死亡率0.12。行业管理和安全监管工作逐步加强，局机关自身建设成效显著。机关各处室和直属单位按照局党组的安排部署，结合各自的职责分工，积极主动地开展工作。特别是四川汶川特大地震发生后，广大干部职工和离退休老同志发扬“一方有难、八方支援”的精神，心系灾区，争相奉献，踊跃捐款。截至目前，局机关及直属单位累计捐款16万元，共产党员交纳“特殊党费”20.8万元，累计30.8万元，以实际行动支援了抗震救灾，同时也为成功举办北京奥运会尽了一份力量。

    下面，结合当前主要工作，就学习贯彻中央和省委会议精神，我再讲几点意见。

    一、认真学习贯彻会议精神，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来

    这次中央和省委的会议是在国际国内形势出现不少新的复杂因素、党和国家工作面临不少新的严峻挑战的情况下召开的，也是在我国抗震救灾、经济社会发展和奥运会筹办工作的关键时刻召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记、温家宝总理和姜异康书记、姜大明省长的重要讲话，总结了前一阶段的工作，深刻分析了当前形势，对下一步的工作做出了重要部署，提出了明确要求。我们一定要认真学习贯彻，切实把思想统一到讲话精神上来，统一到中央和省委的重大决策部署上来。

    首先，要统一对当前国际国内形势的认识。国际方面，受美国次贷危机影响，世界经济增长放缓，外部需求减弱，石油、粮食等初级产品价格暴涨，全球通货膨胀压力加大，国际金融市场动荡加剧，越南可能出现金融经济危机并将向周边国家蔓延。国内方面，年初南方一些地区遭受严重低温雨雪冰冻灾害，3月14日西藏、青海、四川等地区发生达赖集团煽动策划的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，北京奥运会火炬境外接力传递受到敌对势力严重干扰，5月12日发生了四川汶川特大地震，近期南方部分地区又遭受严重洪涝灾害。这些不确定因素和潜在风险，将对我国经济社会发展产生极为不利的影响。

    其次，要统一对当前煤炭行业形势的认识。一是受国际市场初级产品价格持续攀升、国内需求增长过快以及价格机制矛盾等因素的影响，煤炭市场出现了两个“前所未有”：一是国际煤价高于国内煤价，澳大利亚出口煤价高于国内煤价200元；二是省外煤价首次高于省内煤价，秦皇岛港销往南方地区煤炭价格高于我省煤炭价格。国内煤炭供应趋紧，经济发达省份和受灾地区电煤供应普遍紧张，省内电煤供需形势非常严峻。二是安全生产压力越来越大。今年发生的安全事故虽然不多，但较为普遍的规律是，安全生产周期较长、安全基础好的煤矿极易发生安全事故，并且有的事故性质极为严重，所以煤矿安全基础还不牢固。另外，据国家气象部门预测，今年我省汛期降雨可能较常年同期偏多2至5成，黄河和淮河流域发生大洪水的可能性很大。有关专家分析，今年我省有可能出现1957年汛期降雨569mm的雨型，大汶河、沂沭河、潍河、南四湖水系有可能发生特大洪水，其中大汶河、沂沭河、南四湖三大水系与煤矿安全有关，防汛形势异常严峻。三是省属煤矿安全监管责任下放后，产煤地方政府和煤炭企业思想上还有波动。因此到目前为止，对省属煤矿安全生产下放地方监管的认识还没有完全统一，煤矿安全监管责任还没有真正落到实处。四是全行业经济运行、非煤产业发展、节能减排、科技创新、职工教育培训、压煤村庄搬迁等方面面临的任务都很重，需要认真研究。

    第三，要进一步增强工作的紧迫感和责任感。今年是我国发展历史上极为关键的一年。一方面，今年是新一届政府开局之年，是奥运之年，也是改革开放30周年，大事多、要事多、急事多。另一方面，由于国际环境变化和国内严重自然灾害的突然冲击，灾区人民生命财产遭受严重损失，经济社会发展受到一定程度的影响。这些复杂因素和严峻挑战，对我们做好煤炭工作提出了更高要求，我们的任务更重，责任更大。煤炭行业不能再出大的事故，也出不起大的事故。面对新形势、新任务，我们必须时刻保持清醒头脑，进一步统一思想，提高对做好煤炭工作重要性的认识，切实增强工作的紧迫感和责任感，振奋精神，坚定信心，团结一致，攻坚克难，全力做好各项工作。

    二、突出重点，扎实工作，以实际行动支援抗震救灾和奥运会筹办工作

    当前及今后一段时期，全局的工作任务十分繁重，面临的困难很多，工作压力很大。我们要迎难而上，始终保持昂扬斗志，以更加务实的精神，更加积极的态度，更加有效的措施，扎实推进各项工作。

    （一）狠抓汛期煤矿安全生产。在刚才传达的会议讲话中，胡锦涛总书记和温家宝总理对安全生产工作提出了明确要求，姜异康书记和姜大明省长对我省汛期安全生产面临的严峻形势作了深入分析，提出了具体要求。我们必须认真吸取去年“8.17”事故教训，按照局长办公会的安排，全面开展工作。一是以安全处为主，认真组织筹备汛期煤矿安全生产及二季度安全生产工作总结会议，贯彻落实国务院和省政府煤矿安全生产座谈会精神，全面部署三季度安全工作，重点安排汛期安全生产、应急救援预案制定及演练等。二是立即组织开展汛期煤矿安全生产监督检查，进一步排查分析水情水害，督查矿井雨季“三防”工作，突出检查历史开采复杂地区小煤矿老空水探放、浅部历史开采复杂区域地表水与井下互通、老矿水及沙井等情况，确保全省煤矿安全度汛。三是对资源整合和技术改造矿井进行一次专项督查，重点督查原矿井边界资源的煤炭开采情况，是否严格按省局批准的范围进行开采。同时要督查是否按省局批准对通风系统进行了调整。四是本着积极稳妥、注重实效的原则，精心组织好华源“8.17”事故灾难一周年的全省煤矿安全生产警示教育活动，深刻吸取事故教训，严防类似事故的再次发生。

    （二）积极组织协调电煤供应。省委、省政府和全社会高度关注电煤供应工作，我们作为煤炭管理部门，必须认真抓好这项工作。一是督促煤炭企业在确保安全的前提下，按核定生产能力合理均衡地组织好煤炭生产，保障煤炭供应。二是积极引导煤炭企业减少原煤入洗量，停止煤炭地销，压缩企业自用量，努力提高电煤资源可供量。三是鼓励煤炭企业及时调整煤炭运输流向，继续坚持省内电煤优先提报计划、优先装车、优先发运的“三优先”原则。四是严格煤炭质量管理，加强对煤炭质量的监督检查，进一步规范煤炭经营行为，做到诚实守信，依法经营，确保按合同要求供应电煤。五是加强电煤供应情况调度，坚持每周两次向省领导及有关部门报送电煤供应信息简报，确保信息报送及时、准确、快捷。六是继续抓好煤炭配送基地建设，适时扩大基地建设试点企业范围。同时要密切关注国际国内煤炭市场变化，及时给省政府领导报送有关情况，供领导决策参考，也为正确引导煤炭企业积极应对市场变化提供参考依据。

    （三）切实抓好按能力组织生产和定编定员工作。要以优化开拓布局、合理集中生产为总抓手，认真抓好按核定能力组织生产工作。优化开拓布局是实现煤矿安全生产的主要措施之一，通过调整优化采场布局，既能促进煤矿定编定员、上机械装备、提高管理水平，做到既减少井下作业人员，提高煤炭生产工效，又能保障安全生产。要进一步规范煤炭资源开采秩序，合理有效的开发利用现有煤炭资源，提高煤炭回采率，这样既减少资源浪费，也能保障煤矿安全生产。

    （四）大力推进节能减排。继续加强对节能减排工作的监督检查，严格落实各项考核制度，确保完成节能减排年度目标。鼓励企业加大对节能减排工作的宣传力度，大力倡导节能降耗、绿色环保的新型生产方式和消费方式，营造“节能减排，从我做起”的良好氛围。深入开展能效水平对标实践，强化能源计量、统计、定额等基础工作，积极开展企业能源审计、能效对标活动，提高节能管理水平。积极引导煤炭企业以发展循环经济为载体，加快构建节能环保体系。大力开展煤炭企业节能减排技术推广和战略研究，积极争取国家政策扶持。加强对节能减排工作人员的业务培训，提高工作能力和管理水平。

    （五）继续抓好科技创新工作。一是进一步完善科技创新体制机制，提升科技创新水平。在继续抓好省属煤炭企业科技创新工作的同时，也要注重抓好产煤市煤炭科技创新指导工作。二是加强对煤炭科技成果的转化和推广使用，使其转变为促进煤炭工业健康发展的生产力。三是认真组织召开好科技创新成果表彰大会，对获奖单位和个人进行表彰奖励。大力宣传科技创新成果对推动煤炭工业科学发展、安全发展的作用。

    （六）认真研究制定加强煤矿安全监管的实施意见。省政府办公厅22号文件的下发，对局机关同志们也是解放思想、更新观念、转变工作方式的一次考验，要充分认识到政府和企业在安全生产方面的不同责任，加快建立省、市、县三级监管体系，克服重服务、轻管理、轻执法的传统管理模式，按照有利于地方政府实施监管的原则，界定监管主体，明确监管职责，确定监管内容，理顺监管体制。要按照各自职责，重新程界定工作程序，提出新的工作要求，拿出实施意见，并尽快向省政府领导汇报，省政府同意后抓紧印发执行。

    （七）扎实做好其他各项工作。一是鉴于安全生产调度指挥信息系统项目资金已基本确定，标书已基本形成，下一步要抓紧选定施工队伍，尽快开工建设。二是抓紧筹备全行业纪念改革开放30周年一系列宣传活动。以办公室为主制订综合工作方案，在9、10月份掀起宣传高潮，让大家认识到煤炭行业30年来的工作和取得的巨大成绩。各处室单位要根据各自工作撰写1-2篇宣传文章，在有关媒体进行刊登。煤矿工会要做好书画摄影展览活动。三是积极与省法制办沟通协调，争取尽快出台《山东省压煤村庄搬迁管理办法》。进一步修改完善《因采煤造成建筑物损坏补偿工作暂行办法》，争取尽快印发实施。四是加强全省煤炭职工教育培训工作的检查指导和煤炭管理人员任职情况的专项督查。今年3、4季度以人事处为主，有关处室配合，对全省煤炭管理人员上岗条件、任职资格等进行一次专项督查，凡不合格的一律提出整改措施，要求其下岗。同时要对培训工作加强指导，防止为了考试而培训、为了挣钱而培训、为了应付而培训、为了拿证而培训，增强培训工作的针对性和实效性。人事处要加强对培训工作的调研，今年可再召开一次培训工作专题会议。五是两个疗养院要进一步提高康复疗养服务水平，尤其要抓住目前的疗养旺季，主动开拓市场，注重加强市场分析，努力增加创收，切实提高经济效益，同时要加强疗养资源的共享。机关服务中心、煤矿工会、工程质量监督站也要积极主动地做好各自的工作。

    三、进一步加强机关作风建设

    各处室、各单位要以争创“省级文明机关”为目标，以建设“七型机关”为抓手，进一步转变工作作风，提高工作效率和服务水平，推进全省煤炭工作取得新的成绩。

    一是加强政治理论和业务知识学习。要及时了解国家的大事、要事、时事，明确中央和省委的重要工作部署，把学习作为干好工作的思想基础。坚持“每周一学、每月一题、每季一讲、每年一训”，各处室、单位主要负责同志要组织落实好每个周五半天的集中学习活动，或者利用每周的处务会进行学习。机关党委要加强对学习的督促检查，把学习理论与解决实际问题的能力和创造性开展工作的成果作为学习考核的重要内容。

    二是精心研究业务，狠抓工作落实。要认真研究管理体制变化带来的新情况、新问题，根据新形势、新任务、新要求，及时调整工作思路，加强和改进工作方式方法，克服“专家依赖症”，尽快使自己成为煤炭管理的行家里手。要切实增强工作责任感和使命感，严格落实各项工作措施，注重工作细节和办事程序，讲求工作实效，确保机关工作规范、高效、有序运行。要进一步提高工作效率，坚持优质高效原则，自觉履行岗位职责，该干的事情抓紧干、提前干，并做到事事有落实，件件有结果。

    三是严格遵守工作纪律。要自觉遵守上下班作息时间，工作时间不准脱岗、串岗，工作日中午不准饮酒，工作时间不准炒股、上网聊天、玩游戏或从事其它娱乐性活动。加强团结协作，努力做到机关内人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、人与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽联通。要切实增强大局意识，牢固树立全局一盘棋思想，大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量、多沟通，补台不拆台，补位不缺位，到位不越位，形成政令畅通、人和气顺、内外互动、运转有序的良好氛围。

    同志们，做好今年的各项工作关系重大。我们一定要在省委、省政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，坚定信心，团结协作，开拓创新，扎实工作，圆满完成各项目标任务，努力推进全省煤炭行业又好又快发展，以实际行动支援抗震救灾，为成功举办北京奥运会做出我们的贡献。