同志们：
这次经济运行工作座谈会是在煤炭运销形势出现逆转，煤炭经济运行形势严峻的情况下召开的，主要任务是：回顾今年的工作，交流情况，分析面临的严峻形势，研究下一步的应对措施。上午，各省属煤炭企业和部分市、县煤炭管理部门负责同志发了言，大家在认真分析当前煤炭经济形势的基础上，提出了许多好的意见建议。刚才，省煤炭运销协会李继会会长对当前煤炭市场形势作了全面分析，对下一步的煤炭营销工作提出了措施意见，我完全赞成。下面，就当前煤炭经济形势和下一步的经济运行工作，我讲两点意见。
一、冷静观察，准确把握，统一思想，切实增强做好近期煤炭经济运行工作的责任感、紧迫感和压力感
今年以来，全省煤炭行业在省委、省政府的正确领导下，经过广大干部职工的共同努力，各项工作都取得了很大成绩。
一是经济运行质量总体较好。1-10月份全省煤矿累计生产原煤11261万吨，销售商品煤10654万吨，同比均略有增长。实现销售收入1254亿元、利税372亿元、利润222亿元，分别增长57.2％、88%和143.1%。尤其要肯定的是，各省属煤炭企业和泰安、枣庄、济宁三个产煤市，为保障电煤供应做出了较大贡献，前10个月全省煤矿供应电煤2854万吨，兑现率达91.77%，其中省属煤炭企业和省监狱局兑现率均超过100%，为全省经济社会稳定发展作出了贡献。
二是安全生产形势保持稳定。1-10月份，全省煤矿共发生原煤死亡事故9起，死亡11人，百万吨死亡率0.096，同比事故减少2起，死亡减少4人，百万吨死亡率下降31.4%。
三是节能减排工作成效显著。省属煤矿吨煤生产综合能耗7.45千克标准煤、电耗28.9千瓦时，万元产值综合能耗869千克标准煤，同比分别下降7.45％、0.98％和7.82%。全省煤泥和煤矸石利用率分别达到100％和98%。矿井水达标排放率100%、重复利用率达到68.7%。
四是产业结构进一步优化。6处新建矿井新增建设规模615万吨，2处新投产矿井增加能力66万吨。省属煤炭企业完成非煤产值590亿元、销售收入560亿元、利润14.1亿元、税金17.6亿元，同比分别增长46.6%、52%、41%和49%。
五是行业管理和安全监管工作进一步加强。煤炭管理和安全监管体制进一步健全，工作机制逐步理顺，依法行政和依法监管的水平不断提高。
但是，从8月中旬开始，国内外煤炭市场开始发生变化，并且逐步加速，市场急转直下，煤炭销售形势出现了逆转。具体到我省煤炭行业，主要表现为：
一是煤炭产销量减少。全省煤矿10月份原煤产量1084.8万吨，比9月份减少13万吨，其中省属矿减产7万吨。10月份商品煤销量946.4万吨，比9月份减少42万吨，其中省属矿减少21万吨。
二是煤炭库存大幅上升。10月末全省煤矿煤炭库存339.3万吨，同比上升223万吨，比年初上升286.7万吨，比9月末净升137.2万吨。其中：省属煤矿10月末库存222.3万吨，同比上升128.3万吨，比年初上升182.9万吨，比9月末净增86.3万吨。
三是煤炭价格环比下降。1-10月份，全省煤矿商品煤平均售价657.17元。10月份当月，省属煤矿商品煤综合售价687.41元，比9月份下降40.15元，洗精煤售价1320元，比9月份吨煤下降500元左右。
四是外欠货款增加。10月末，省属煤炭企业外欠货款61.38亿元，同比上升86.3%，比9月末上升62.1%。其中10月末外欠煤款31.65亿元，比上月末增加15.45亿元，增幅95.37%。
五是非煤产业大面积亏损。煤化工产品如甲醇、尿素及焦炭等均亏损，电解铝更是亏损严重，每吨亏损达3000～5000元。
这次市场变化突如其来，时间较短，而且发展很快，大家普遍感到措手不及。影响煤炭市场变化和煤炭经济形势逆转的原因，大家已谈了很多好的意见，分析的也很透。从当前来看，我认为主要有两方面因素：
宏观上，因美国次贷危机引发的全球性金融危机，造成世界经济增速明显放缓，国际能源需求下降，能源价格大幅回落。如国际原油价格从7月11日的每桶147.27美元，跌至近日的每桶60美元以下，跌幅超过59%，天然气期货价格也随之下跌50%以上。这不仅直接影响了国际煤炭需求下降，同时也直接影响国际煤价大幅下挫。目前世界最大的煤炭出口港澳大利亚纽卡斯尔港，煤炭价格已从7月4日的194.79美元/吨，下跌到11月10日的103美元/吨。加之年初南方一些地区遭受严重低温雨雪冰冻灾害，5月12日发生了四川汶川特大地震，6月份南方部分地区又遭受严重洪涝灾害，造成经济增长回落，工业生产增速减缓，主要耗煤行业产量大幅下降，煤炭需求强势减弱。分行业看：
一是火电发电量下降，电煤紧张状况全面缓解。前三季度，全国规模以上火电厂发电量同比回落8.5个百分点，火电发电设备平均利用小时数同比减少166小时，9月份直供电网电煤消耗量比8月份减少764万吨，环比下降12%。据统计，10月供电煤327.66万吨，比三季度减少69.72万吨。
二是钢铁产量急速回落，冶金用煤大幅减少。9月份全国钢铁产量3915万吨，比8月份减少466万吨，下降10%。截至10月10日，全国钢材价格比最高点下降30%左右，按目前价格计算，每吨钢材亏损1000元以上，10月份全国钢铁企业80%以上亏损。目前冶金用精煤、高炉喷吹煤需求量大幅下降，多数钢铁企业要求暂时停止供煤。据统计，省属煤炭企业三季度精煤产量月均220.47万吨，而10月份仅生产了123.58万吨，减少了96.89万吨，这些精煤相当于160万吨原煤。
三是建材产量增幅减缓，煤炭需求不断下降。受房地产市场低迷影响，钢铁、水泥等建材产品需求减少。9月份全国水泥产量同比下降0.7%，每吨价格下降了100多元，前8个月全国平板玻璃产量虽然同比增长7.5%，但创下了2000年以来最低增长速度。建材产品的大幅减产直接影响了煤炭需求下降，经测算月均减少121万吨。这些煤炭直接投放到了动力煤市场，加大了煤炭市场销售压力。
从长远分析，形势也不乐观：
一是从我国现有煤炭的产能看。2007年全国煤炭统计产量已达到25.36亿吨。今年上半年出现了全国范围的煤电油运紧张形势，国家为缓解能源供应紧张的压力，进一步加大了对能源产业尤其是煤炭产业的项目建设和资金投入，放开了一大批已建和待建项目，预计随着这些项目陆续建成投产，全国煤炭产量将会有较大幅度的增长，对全国煤炭市场的冲击将会进一步加剧。
二是从最近国家和我省采取的措施看。中央出台了扩大内需的10条措施，这对拉动国民经济增长，稳定煤炭市场是非常有力的。其中之一是加大全国铁路建设，未来两年新建300多条铁路，到2010年全国铁路建设投资预计完成19500万亿元，到2020年达到5万亿元。这些工程的实施必将打通西煤东运、北煤南运的瓶颈。10月29日，全省铁路建设工作会议提出进一步加快我省铁路建设步伐，着力构建“四纵四横”的干线铁路骨架，其中新建的山西中南大通道山东段将是晋煤入鲁的主要运输通道，预计2010年山东铁路运煤总量将达到2.9亿吨。省外优质低价煤的大量涌入，必将对我省煤炭企业产生较大影响。11月13日省政府与国家电网公司签订了实施“外电入鲁”战略的会谈纪要，将规划建设宁东至青岛、锡林郭勒盟至济南、蒙古至我省、呼伦贝尔煤电基地至我省、内蒙古西部至潍坊、山西、陕西至我省等四条特高压直流输电通道和两条特高压交流输电通道，预计2010年、2015 年和 2020年我省将分别接受省外电力资源400万千瓦、1600万千瓦和3200万千瓦,这将大大减少我省对煤炭的需求。
三是从我省煤炭行业存在的问题和矛盾来看。水文地质条件复杂，自然灾害威胁严重。我省煤矿普遍受、水、火、瓦斯煤尘等自然灾害威胁，开采的是不安全储量。企业加快发展和筹资风险矛盾加剧。当前正是大发展、大投入时期，处在项目建设高峰期，据统计，现全省煤炭行业在建项目总投资974.2亿元，其中前10月完成88.5亿元，全年预计完成148.3亿元，2009年安排212亿元，这些项目主要依靠银行贷款，企业面临很大财务风险。政策性增支因素多，成本负担加重。近年来，国家和省里相继出台了一系列涉及煤炭产业的政策措施,如煤炭生产安全费用提取使用办法、煤炭资源税调整办法、矿山地质环境治理保证金制度、煤炭资源有偿使用制度等，这些政策的出台，从长远看有利于煤炭工业的健康发展，但也会增加煤炭企业成本或减少收入，影响近期效益。煤炭大集团组建相对滞后，整体竞争能力差。全国产煤大省大集团组建顺利进行，并且在向更大的规模优化整合。许多大型煤炭企业实施纵横联合，加快发展煤基产业链战略，在联合中寻求互为补充、互为保障、利润均衡及共同协调发展的机遇，市场竞争能力大为增强。我省煤炭大集团组建工作相对进展较慢，产业集中度不高。
综合分析以上不利因素，是为了让大家更加清醒地认识到我们面临的严峻形势，进一步增强工作的紧迫感、责任感和压力感。
二、坚定信心，采取更加切实有效的措施，确保煤炭经济平稳运行
困难中有机遇，收缩中有扩张。“信心比金子、比货币更重要”，我们必须坚定信心，变“危”为“机”。为贯彻落实中央扩大内需促进经济增长要求，11月13日，省委、省政府召开全省领导干部会议，制定出台了拉动内需的21条政策措施。这些政策措施很多与煤炭直接相关，我们要认真研究，紧密结合煤炭行业实际，针对新情况、新问题，审时度势，积极研究对策，着力抓好当前及今后一段时期的经济运行工作。
（一）坚定信心，积极应对。既要充分估计当前煤炭经济形势的严峻性，又要充分认识促进经济平稳较快发展的有利条件和积极因素。一是中央采取积极的财政政策和宽松的货币政策，这对加大固定资产投资、拉动国内需求、保持经济平稳较快增长将起到极大的推动作用，同时也将拉动煤炭需求随之增长。坚信中国宏观经济发展将是稳健、较快和可持续的。二是煤炭是我国的主要能源，中国宏观经济的快速发展离不开煤炭的支撑。而我国煤炭资源西多东少，北多南少，而煤炭消耗地是逆向的，我省处在生产与消费的中间地带，占据地理优势。三是近年来煤炭企业经济运行质量不断提高，企业效益大幅增长，经济实力和整体竞争力不断提升，抗风险能力显著增强。四是目前的煤炭价格属理性回归，仍在高位运行，尚有一定盈利空间。五是煤炭企业历经上个世纪几次磨难和教训已趋于理性、成熟。因此，各级煤炭管理部门和煤炭企业面对市场变化，既不能麻木不仁，也不要丧失信心，要时刻保持清醒头脑，坚定信心，沉着应对。要尽快建立和完善应对形势变化的经济运行工作新机制，加强对国内外煤炭经济形势的分析研究，及时掌握经济运行动态，有针对性的研究提出促进煤炭经济平稳运行的措施意见。
（二）控制产量，确保安全。要正确处理好安全与生产、安全与效益的关系。要严格按核定能力组织生产，坚决防止突击生产、超能力生产，决不能以盲目增产来增加效益。要清醒认识到，在当前的严峻形势下，做好煤矿安全生产工作尤为重要，只有实现安全生产，才能为煤炭经济的平稳运行创造良好的环境。岁末年初往往是安全事故高发期，因此，各煤炭企业要在合理有序的组织煤炭生产，大力开拓煤炭市场的同时，更加重视煤矿安全生产，严格落实各项安全生产措施，确保煤矿安全生产形势持续稳定好转。一要统一行动，联合限产保价，学习借鉴其它行业应对危机的措施和做法；二要调整劳动组织，大力推行“四六”工作制，积极推行每周五天工作制，节假日安排放假，让职工休年休假。三要大力实施素质提升工程，开展职工轮岗培训，提高员工素质；四要加大设备检修力度，消除安全上的隐患。
（三）以销定产，调整采场。生产要围绕市场转，要坚持效益优先的原则，根据市场需求采取订单式生产。以销定产是煤炭企业生产经营的基本原则，必须严格遵守。增产有办法限产无措施的粗放式经营观念必须坚决扭转。一要严格按市场需求，科学合理的组织煤炭生产，建立煤炭库存预警机制，合理控制煤炭库存，库存量最高不得超过煤炭设计规范所设定的产量。二要正确处理眼前利益与长远利益关系，强化煤炭生产组织管理，优化采场布局，提高矿井持续发展能力。三要加大开拓力度，减采煤，增掘进，提高“三量”储备，有效缓解当前采场接续紧张的局面，实现采掘平衡，保持产量稳定，延长矿井服务年限。四要调整采场实现上下组煤、厚薄煤层、高硫、低硫煤层有效合理配采。
（四）保证质量，优化结构。要在提高产品质量上下功夫，不论市场需求形势如何，都要高度重视煤炭质量，要守合同、重信用，切实维护煤炭企业形象。要从生产源头抓起，从设计入手，从井下现场抓起，提高煤炭质量，强采制化工作，确保商品煤批批合格，努力以优良的服务赢得用户，以优质的产品占领市场。要实时监测煤炭市场发展态势，针对当前煤炭市场需求趋缓、煤炭价格回落、煤炭库存增加等问题，及时调整煤炭生产和营销策略，进一步优化煤炭产品结构，大力生产适销对路产品，努力提高煤炭产品销售收入。
（五）主动出击，开拓市场。要密切关注市场变化，加快建立市场情况（旬）月报制度，及时沟通信息、交流情况。要紧紧抓住冬季煤炭需求增加的有利时机，加强产运需调节，巩固老用户，开拓新用户，组织市场细分用户分类，组织开展形式多样的促销活动，加大省内外、国内外市场开拓力度，坚持让利不让市，宁可暂时牺牲一点利润，也要保住长期战略合作伙伴和已有的市场份额。要增强隐患意识，科学合理定价。要继续发扬走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、历经千难万险的“四千精神”，主动出击，巩固老用户，开辟新市场。要积极做好2009年煤炭产运需衔接工作，充分利用煤炭产运需衔接会议，与冶金、电力、化工建材等用煤大户签订中长期供需协议，保持煤炭市场稳定。
（六）稳价保市，绝不赊欠。一要加强企业间的沟通协调与配合，最大限度的保持价格稳定，共同抵御市场风险。共同维护市场秩序，严禁恶意竞争，降价倾销。二要严格遵守行业内部煤炭价格调整会商、备案和规约自律制度。三要高度重视煤款回收，防止形成新的呆坏账。要认真吸取教训，坚持“三不政策”，切实做到不签合同不发煤、不付款不发煤、不还清欠款不发煤，以（回）款定销，以销定产，最大限度的维护行业整体利益。
（七）增收节支，降低成本。应对危机和市场竞争的压力，煤炭企业自身也要加强各类费用管理，严格控制非生产性支出和资本性支出，节支降耗，增收提效，以较低的成本优势，提高产品市场竞争力，增强盈利能力，抵抗危机的冲击。
最后，特别强调要突出抓好当前煤矿安全生产工作。
近期部分省份煤矿安全事故频发，给我们敲响了警钟。从近年来的事故统计分析看，第四季度历来是煤矿事故的易发期、多发期。对此，我们必须要有一个清醒的认识，要从贯彻落实科学发展观和坚持以人为本的高度，牢固树立警钟长鸣、警示高悬、慎言成绩、常抓不懈的思想，要充分认识煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，切实把安全生产工作摆在各项工作的首位，做到思想上不松懈，工作上不松劲，措施上不减弱，持之以恒地抓紧、抓实、抓好。做到安全生产保经济发展，经济发展促安全生产，实现安全生产与经济工作相互促进，共同提高。
同志们，今年还有一个多月的时间，当前煤炭经济形势十分严峻，煤炭工作任务异常繁重。我们必须切实把思想认识统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来。要按照温家宝总理提出的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的总体要求，扎实做好各项工作。只要我们坚定信心、振奋精神、迎难而上，化挑战为机遇，变压力为动力，就一定能够克服困难、战胜困难，保持煤炭经济平稳较快发展。
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