同志们：
　　 这次会议开的很好，很成功。一是新矿集团的经验值得推广。其一他们叫响 “安全第一，生产第二”这个理念，从领导到基层对安全工作都很重视，而且这几年都是这么做的。各矿的生产条件比较差，他们没有狠压产量。比如华丰矿年产量是130万吨，如果放开生产的话也可以产到180万吨。其二是上装备，搞“三化”（机械化、自动化、信息化），加大安全投入，减人提效，靠技术、靠装备来搞好安全保障。其三是靠严格管理，新矿集团形成了一套完备的安全管理机制和体系。鄂庄矿能达到安全生产14年，如果说安全生产一年、两年有侥幸因素的话，14年能保证零死亡是很不容易的，靠的是体制和机制。其四是靠提高员工素质，抓培训，严考核，安全状况与职工收入挂钩,收到了治本的功效；二是昌森、芳岐同志的讲话，都对当前的煤矿安全生产形势作了分析，对下一步的安全监管、监察提出了针对性的要求，工作部署实实在在；三是几位企业领导同志的发言，对几起事故原因的分析非常深刻，对安全生产重要性的认识非常到位，对下一步工作的措施非常有力。通过这次会议，必将对全省煤矿安全生产发挥很好的推动作用。
　　 下面，我再简要强调几点：
　　 一、对我省煤矿安全生产的形势要有客观、正确的分析，要充分认识搞好煤矿安全的重要性、复杂性和艰巨性
　　 我们2004年上半年召开的“双基”建设会，下半年召开的“科技兴安”会和去年召开的全省安全工作会议，对推动我省煤矿安全工作，提升安全管理水平，都起到了重要的作用。枣矿“双基”建设的经验对全省煤炭行业，包括其它行业都有很大的推动；新矿的科技兴安工作，包括这次参观，大家都看到了，从新汶会议之后各企业在这方面确实发生了明显变化。在淄矿济北召开的安全工作会议，提出了全省煤矿安全生产的“三年”目标。 这三个会议都非常重要。应该说，这几年山东煤矿的安全生产形势基本比较好。虽然枣庄联创发生了这一起比较大的事故，但枣矿 “双基”建设工作的经验还是值得肯定的。同时，对我们的安全工作水平也不能估计过高。我们的安全生产基础不是很牢固，要达到中等发达国家的水平还有很大差距。分析起来，一是山东煤矿安全生产的客观条件比较差。资源埋藏深，赋存条件复杂，薄煤层开采量大，自然灾害比较多；二是矿井普遍存在接续紧张问题。在市场较好的情况下，有些矿井没有按照科学发展观的要求组织生产，留下了问题和隐患。薄煤层开采有安全保障的不多，有的煤矿为了多出煤，采取违章的办法，投机取巧，不按照规程作业；三是企业技术力量比较薄弱。近几年企业扩张比较快，不仅在省内，而且到省外、国外发展。本来技术力量就紧张，走出去之后还要分流一部分技术力量，更加显得我们的技术力量不足。加上有些企业人才的流失，技术工作及不适应企业发展的需要；四是员工素质不高。原来淄矿使用农民工，是原煤炭部作为经验推广和肯定的。但是这种用工形式在目前形势下确实存在不少问题，要提高他们的整体素质难度很大。省煤矿工会做过统计，这些人员在省属煤炭企业大约有6万人，都在生产一线。素质上不去带来许多问题，4月11到12号，一天发生了多起死亡事故，不是偶然的。去年全省煤矿百万吨死亡率0.25，有侥幸和偶然的因素，一年中有7起大的侥幸事故，如果哪起事故真的扩大了，我们也不是0.25的水平。因此我们要破除两种思想：一种是我们有些矿这几年安全搞得比较好，再加上生产条件不错，装备也不错，没有发生事故，容易产生盲目乐观、松懈麻痹思想；再一种就是生产条件比较差的、资源枯竭、开采薄煤层的煤矿，有事故难免、发生事故很正常的思想。这两种思想都要切实加以克服。
　　 二、我们煤炭企业一定要树立“以安全为中心，安全生产是煤矿生命线”的理念
　　 现在我们好多煤矿还是在那里以产量为中心。计划经济时期，我们国家煤炭供应紧张，要求多出煤，大中小一齐上，不管亏损不亏损，中心任务是要产量。 97年之后到2002年，煤炭企业比较困难，要解决吃饭问题，还是要猛上产量。抓产量主要集中在这段时间。2002年之后，煤炭市场好转，大家抢抓市场机遇，还是通过提高产量来增加效益、扭亏脱困、实现发展。受这种情况的影响，对干部的使用、提拔，包括年薪制、工资分配以及安排生产计划等，都是以考核产量为主。当然，我不反对大家要产量要进尺，因为煤炭企业靠的是煤炭，没有产量就没有效益，但要确实把握一个度。首先，产量的提高必须在安全的前提下来实现，包括企业规模的扩张，也要充分考虑安全因素，要考虑人力资源能不能适应。 其次，要考虑企业的可持续发展，不能光顾眼前利益，要树立科学发展观。第三，要考虑市场。市场经济就是供求关系，市场不好的时候产量越多效益越差，因市场决定价格，价格影响市场。所以，在产量问题上我们要保持清醒的认识，观念要转变，要把握一个度，特别是要把安全放到第一位。对于煤炭行业讲没有安全就没有效益，没有安全就没有企业的发展，没有安全就要影响我们煤矿的声誉，没有安全就没有煤矿干部的政治生命，甚至还要负法律责任。对这个问题我们一定要保持清醒头脑。没有谁要求你多生产多少煤，非得交多少利润，但对安全生产要求是非常明确的。王仁元副省长多次强调，从现在开始要追求矿矿零死亡，省政府35号明传电报要求更具体、更明确。胡锦涛总书记最近指出，要把人民群众的生命安全放到第一位，发展不能以牺牲人的生命为代价。我们党和国家经济把安全生产已纳入到了以人为本的执政理念，纳入到了科学发展的必然要求之中，没有安全就没有发展。 再是从政府这个层面，对安全的监察、监管将更加严格、更加严密。市场经济下政府不管你产了多少煤，挣了多少钱，但你出事故死人不行。对煤矿企业不光要实行市场准入，将来对从事这个职业的人员，从经营者、到矿长、到员工，都要有标准、有条件，不是什么人都能干煤矿。我们煤炭企业，特别是省属煤炭企业，一定要把以安全为中心这个理念树立起来，按照这种理念提出工作目标并积极去研究、去落实。
　　 三、抓安全生产必须从体制、机制上做文章，研究治本措施
　　 实事求是的说，我们从上到下对安全生产都很重视，采取的措施加大很多，但是，为什么还出现事故多发的情况？主要原因有两个：一个是安全管理存在“肠梗阻”，我们制订的很多文件、很多措施、很多制度落实不下去。 第二个是员工的素质比较差。解决严不起来、落实不下去的问题，开会、大检查、发文件都是必要的，但关键的要建立起有效的体系和机制。现在的集团公司不光有煤矿，还有其它产业，工作千头万绪，除了搞好安全生产，提高经济效益，还有稳定问题，光靠这些主要领导一个矿一个矿地去抓根本不现实，就是天天盯在矿上，也抓不过来。作为集团公司领导，要研究体制和机制问题。我认为新矿的经验很好，特别是鄂庄矿的封闭式管理，一环扣一环，形成一个闭合体系，能够把制度措施切实落实下去，一级抓一级，层层监督，层层考核，层层落实，而且与干部的使用、分配挂起钩来。要说机制，如果坚持安全为中心的话，分管安全的领导应该加强，切实体现安全第一，生产第二，内部的管理机制也要调整，以这个机制作保证。
　　 四、提高员工素质，保证队伍稳定
　　 要搞好企业关键在人才，关键是队伍素质。一是要按照国家有关规定，规范用工。如果队伍都不稳定，怎么提高素质？企业要提高凝聚力，这是个系统工程。企业效益好了，要提高员工的待遇，改善职工的生产、生活环境等。只有这样，才能稳定职工队伍，才能让职工安下心来认真学好业务。要提高员工素质，首先必须稳定职工队伍，稳定职工队伍就要增强企业凝聚力。二是培训要讲求效果。培训不是应付检查，要围绕安全抓培训，在提高素质上下功夫。三是在劳动管理方面要注意调整。现在煤矿工人，上下井的路上需要3个多小时，8小时工作，一天就是10多个小时，上井之后再搞培训，职工受不了，也听不进去，纯粹是形式。国家和省都对关心职工的身体健康和劳动强度作了规定，这对搞好安全生产是非常必要的。过去我们习惯了，靠职工拼体力，这种管理理念和习惯要改改。 我在上海开会，濮部长讲的几点很好。过去我们煤炭是技术含量很低的行业，要改变现状，必须从劳动密集型向技术密集型转变，从低素质的员工向高素质的员工转变，这才是从本质上搞好煤矿安全的办法。能用装备的尽量要用装备。招远爆炸事故后，国防科工办作出规定，军工行业生产车间每班不能超过30人，这是很有必要的。减少用人，提高机械化程度，这是减少事故伤亡的治本措施。要搞机械化，就要有高素质的员工队伍，减下人来之后，才能提高效率，增加收入。否则，人减不下来，就不能提高待遇。提高待遇才能留住人。有了高素质的人，才能做到本质安全型。过去那些传统的生产方式、管理方式，不可能做到本质安全型。
　　 这次会议之后，各单位要开一次安全生产专题会议，认真研究安全生产措施。特别是发生事故的单位要采取断然措施，确保不再发生事故。最后一点，就是破产改制矿井的监管问题，虽然省政府的文件明确了，以地方政府为主，但是破产没终结的还是集团公司管，破产终结之后有股份的还要继续管好，还要像以前一样抓好安全管理工作。将来发生事故政府追究责任会区别对待，但只要含有股份，就要一如既往地继续抓，确保安全生产。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （二〇〇六年四月月十九日）