同志们：

　　这次全省煤矿循环经济现场交流会议，主要是深入贯彻全国煤矿循环经济现场交流会议精神和省委、省政府关于抓好循环经济工作的一系列决策部署，总结近年来全省煤矿循环经济发展情况，交流经验，研究部署今后一个时期发展循环经济工作任务。今天上午，我们参观了新矿集团鄂庄煤矿、潘西煤矿因地制宜发展循环经济的情况；刚才，交流了新矿集团、兖矿集团、济宁市金威煤电、鄂庄煤矿、枣庄市泉兴集团等企业发展循环经济的经验；另有淄矿集团等7家企业作了大会书面发言。他们的经验和做法都很好，各有特色，对全省煤矿有普遍的指导意义，要认真学习推广。王宝山局长还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。希望各单位深刻理解和充分认识煤炭行业发展循环经济的重要意义，切实把思想统一到国家和省委、省政府关于发展循环经济的重要决策部署上来，坚持以科学发展观为指导，抓住当前发展的有利时机，扎实推进循环经济，努力促进全省煤矿全面协调可持续发展。下面，我讲两个方面的意见。

　　一、坚持煤与非煤并重发展，全省煤矿循环经济取得初步成效

　　多年来，我们非常重视循环经济发展工作。特别是2002年以来，全省煤矿以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕可持续发展这个主题，在认真总结“八五”、“九五”工作的基础上，确立了“以煤为基础，煤与非煤并重，一手抓煤炭产业的拓展和优化，确保煤炭产业做大做强；一手抓非煤产业的发展和提高，加速形成非煤优势产业，全面增强煤炭企业的经济实力和发展后劲”的指导方针，坚持了循环经济发展与结构调整相结合、依靠科技进步加速规模发展、依托资源优势延伸产业链、安置与效益并重、与区域经济发展相一致的工作原则，狠抓了各项工作措施的落实，形成了一批循环产业链，促进了产业结构调整和经济增长方式的转变，为全省煤炭行业循环经济发展奠定了良好的基础，取得了明显成效。

　　一是以提升改造矿井技术装备水平和工艺为主，提高了煤炭资源回收率。近几年来，全省煤矿坚持对煤炭资源实行保护性开采，积极推广应用先进技术、工艺和装备，加大矿井技术改造力度。在厚煤层开采中，不断改进完善综采放顶煤技术，大力推广应用了厚煤层一次采全高技术；在薄煤层开采中，积极推广应用了薄煤层综采装备、螺旋钻采煤机等薄煤层机械化开采技术装备；在采场布局上，坚持厚薄兼顾、合理配采，推广应用了沿空留巷、沿空送巷等技术工艺，并对边角余煤和可回收煤柱进行回采，减少了煤炭资源损失；针对村庄压煤严重的实际，进行了村庄群下大条带开采、充填开采等技术研究和实践等，促进了矿井资源回收率的提高。目前，全省煤矿采煤机械化程度达到68.6%，其中，大中型煤矿采煤机械化程度达到93.7%；掘进机械化程度达到74%，其中，大中型煤矿掘进机械化程度达到94%。2005年全省煤矿采区回采率达到80%，其中，省属煤矿为79.5%，新矿、枣矿、肥矿、龙矿集团和省监狱煤矿采区回采率达到85%以上；市县属煤矿为80.2%，乡镇煤矿为85.9%，淄博市、枣庄市、临沂市、烟台市所属煤矿采区回收率达到85%以上。

　　二是以延伸煤炭产业链为主，大力发展煤炭深加工产业。目前，全省煤矿已建有洗选厂33处，洗煤能力5654万吨,2005年洗精煤产量达到3247万吨，原煤入洗比重达到37%，比2000年提高2个百分点；在建选煤厂9处，洗煤能力1010万吨。建有焦化厂8处，生产能力达到500万吨。建有水煤浆厂3处，制备能力达100万吨。兖矿集团发挥技术和人才优势，围绕高硫煤深加工，一批甲醇、醋酸、焦化甲醇制烯烃、合成氨项目已建成或即将建成投产，煤化工产业取得了突破性进展，走在了全国煤炭行业的前列。新矿集团围绕矿区1亿吨呆滞和遗留煤柱或开采不经济的边角煤、2亿多吨“三下”压煤、近2亿吨高硫煤，积极研究洁净煤转化新路子，开发应用煤炭地下气化技术，在4个矿建设了地下煤炭气化站，年产气量达到1.46亿立方米，并已广泛用于居民生活和陶瓷生产，被列为全国工业性试验和示范工程。枣庄、济宁、菏泽市充分发挥煤炭品种优势，组织力量制定了煤化工产业发展规划，明确了发展重点，一批骨干项目正在建设中。

　　三是以煤泥、煤矸石综合利用为源头，资源综合利用产业得到长足发展。全省煤矿充分利用煤泥、煤矸石资源，变废为宝，大力发展以低热值资源发电、煤矸石建材为主的产业链，提高了资源综合利用水平。2005年底，全省煤矿建有各类电厂44处，装机容量223.32万千瓦,年发电量达到142亿度（千瓦时）。其中，煤矸石、煤泥等低热值燃料电厂37处，装机容量127.3万千瓦，年发电量达到85亿度，年燃用煤泥、煤矸石等约计1100万吨，相当于年节约标准煤450万吨。省属煤矿已建成煤泥煤矸石综合利用电厂装机容量94.2万千瓦，2005年发电54亿度，实现产值24亿元、利润2.8亿元，年利用低热值燃料640万吨，相当于节约280万吨标准煤。一批煤矿以电力为依托，开发建设了电解铝、冶金、盐化工、精细化工等产业项目，进一步延伸了产业链。全省煤矿建有煤矸石水泥厂10处，生产能力808万吨，年生产水泥600万吨，其中，省属煤矿建有煤矸石水泥厂6座能力675万吨，年生产水泥460万吨。全省煤矿建有矸石、粉煤灰等砖厂24处，能力48500万块标准砖，2005年生产35800万块标准砖，其中，省属煤矿建有矸石、粉煤灰等砖厂16处，能力44550万块标准砖，2005年生产32000万块标准砖；在建矸石、粉煤灰等砖厂6处，能力27000万块标准砖。目前，全省煤矿煤泥、煤矸石－发电－建材产业链已初具规模，全省煤矿当年煤泥综合利用率达到了100%，当年煤矸石利用率达到83％，超过全国平均利用率23个百分点；省属煤矿煤矸石利用率达到了109%。

　　四是以保护和改善生态环境为目标，矿井水循环利用、矸石充填开采取得新突破。近年来，全省煤矿针对煤炭开采带来的矿井水和矸石大量外排，造成水资源严重浪费、矸石堆放占压大量土地的实际，因地制宜开展了矿井水循环利用和矸石充填开采，取得了明显的经济和社会效益。目前，全省大中型矿井已全部建设了污水和矿井水处理厂，实现了矿井水处理100%达标排放，洗煤厂洗煤水全部实现了闭路循环。以潘西煤矿为代表的一批煤矿对矿井排放水进行深度处理后，实现矿井水矿区内循环利用或外供工业化利用，既有效减少了矿井水外排造成的浪费，也为矿区生产、生活以及社会工业用水提供了水源保证。2005年全省矿井水排放量达到2.27亿立方米，利用矿井水1.13亿立方米，循环利用率达到49.84%。同时，许厂、泉沟、翟镇和太平煤矿等在矸石充填和膏体充填开采技术研究和应用方面也取得了重大进展，大大减少了矸石地面堆放，有的煤矿以充定采，实现了矸石不上井或地面矸石下井，既降低了采煤地面沉陷强度，多回收了煤炭资源，也减少了地面矸石堆放及对环境的污染；兖矿、新矿等企业开展了矸石山造景工程，实现了矸石山绿化，取得了经济效益和环境效益“双赢”。同时，一批与煤共伴生资源综合利用项目得到进一步发展，淄矿集团石谷硫酸铝厂规模达到10万吨，单厂规模居全国前列。

　　五是以矿区工业园区发展为载体，循环经济综合优势明显增强。在发展循环经济中，全省煤矿坚持以煤炭生产为依托，以产业循环组合、产品循环生产、资源循环利用为目标，结合区域经济发展的实际，建设了一批能起到替代作用的骨干项目，形成了一批以煤矿或矿区为中心的循环经济园区，实现了煤与非煤协调发展，优势互补，推动了煤炭企业经济增长方式的转变，提高了企业综合实力。2005年省属煤矿非煤产值、销售收入、利润分别达到372.8亿元、352.8亿元和18.8亿元，分别是2000年的4.7倍、5倍和6.1倍；非煤产值已占经济总量的46%。七家省属煤炭企业中，新矿集团非煤销售收入是煤炭的2.8倍，已被确定为全国发展循环经济试点企业；兖矿、淄矿、临矿非煤销售收入达到煤炭的70%以上。新矿集团鄂庄煤矿坚持多业并举，发挥优势，加大循环经济发展力度，初步形成了“煤炭－电力－建材”、“煤层气－陶瓷－建安”、“矿石－铸造”三大产业链，取得了显著的经济效益，年非煤产值已突破12亿元，是煤炭的4倍，成为全省煤矿发展循环经济的排头兵。同时，潍坊市新方矿业公司、济宁市金威煤电公司、枣庄市泉兴公司、泰安市阳光矿业等一大批地方煤矿循环经济也取得了新的突破。

　　近几年来。我们结合非煤产业的发展，在发展循环经济方面进行了有益的探索和实践，积累了一些经验和教训，取得了一定的成效。但总体分析，我省煤矿循环经济工作还处在起步阶段，与建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的更高要求相比，还有很大差距，面临着许多突出的矛盾和问题。一是煤炭可采储量减少与煤炭消费量迅速增加的矛盾日益突出，优化开采布局，提高煤炭资源回采率和利用效率，已成为保证全省煤炭工业健康发展的迫切任务。二是我省煤炭资源赋存条件较差，开采条件复杂，受水、火、瓦斯、冲击地压、地热等多种自然灾害威胁严重，特别是随着矿井开采年限的增加，煤矿资源条件越来越差，高地温、高地压、高水压及局部瓦斯突出等自然灾害和安全隐患加重，有的煤矿冲击地压等灾害事故频繁发生，可利用的优质煤炭资源减少，客观上给提高煤炭资源回采率带来了难度，进一步制约了全省煤炭工业的可持续发展。三是我省多数煤矿仍沿袭传统的发展模式，生产方式单一，单纯以开采煤炭资源为主，产品以原煤为主，产业结构调整和经济增长方式转变滞后于经济的发展，煤化工、煤液化、煤建材等煤炭转化及深加工还处于起步阶段，煤炭自我转化率还较低。四是矿区生态环境保护任务繁重。很多煤矿对采掘中的矸石、矿井水以及与煤共伴生资源等综合利用率较低。目前，全省煤矿煤矸石堆积量达到2.2亿吨，约为全国的7.7%，占地约1万亩；全省采煤塌陷地达到60多万亩，按现有生产规模，每年新增采煤塌陷地4万亩左右。随着煤炭生产建设，对生态环境的损害逐年增加，治理任务艰巨。龙口矿区油页岩综合利用还未取得实质进展。五是村庄压煤严重。据统计，全省现有压煤村庄及重要建筑物1100多处，压覆煤炭资源量占总资源量的50%左右。“十一五”期间我省每年约需搬迁压煤村庄20个，有的煤矿已到了不搬迁就无法组织煤炭生产的程度，严重制约了煤炭资源的回收利用。六是市场竞争力较弱。我国煤炭运输条件的改善和煤炭市场的变化，使我省煤炭产量在省内市场的主导地位将发生重大变化，特别是随着我省煤炭开采深度增加、开采条件变差，村庄搬迁和环境治理费用增加，煤炭开采成本将逐年上升，在价格上与山西、陕西、内蒙等省区比，市场竞争优势降低、竞争力减弱。七是非煤产业发展还很不平衡。有的单位循环经济发展缓慢，没有摆到推动结构调整、实现科学发展的高度来认识和安排部署。相当部分循环经济项目仍然是安置型，还没有实现由劳动密集型向资金密集型、科技密集型转变，项目规模小、技术含量低、效益差、自主创新能力差。上述矛盾和问题，对全省煤矿走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续发展的煤炭新型工业化道路已构成严重制约。我们必须认清形势，抓住机遇，采取强有力的综合措施，突破发展观念、体制、机制和发展模式的制约，加快煤矿循环经济的发展，以实现全省煤矿又快又好的发展。

　　二、明确发展思路，狠抓措施落实，推动全省煤矿循环经济再上新台阶

　　发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。今后一个时期，是我国经济社会发展的战略转型期，随着经济发展模式、体制机制、社会结构进行全面深刻的转型，我省煤炭工业要克服环境、资源等条件的制约，加快结构调整和转变经济增长方式，提高可持续发展能力，实现又快又好的发展，必须大力发展循环经济。国务院和省政府关于加快发展循环经济的若干意见及国家发改委、中煤协会最近联合召开的全国煤矿循环经济现场交流会议，明确了做好“十一五”时期循环经济工作的指导思想、发展目标、基本原则和任务措施，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。全省煤矿发展循环经济工作总的要求是：深入贯彻科学发展观，全面落实环境保护和节约资源基本国策，以提高能源利用效率和减少废物排放为目标，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以企业为主体、效益为中心，按照布局集中、产业集群、资源集约和产业延伸的发展格局，实现煤与煤共伴生资源的综合开发、深度加工、高效利用，实现煤与相关产业并重发展，提高煤炭企业综合发展能力，促进煤矿与区域经济的和谐发展。

　　循环经济发展目标是：“十一五”期间，全省煤炭年产量稳定在1.5亿吨左右，淘汰年核定生产能力9万吨及以下小煤矿，大中型煤矿产量占总产量的95%以上；推进绿色开采，煤炭资源回采率达到国家规定标准以上；到2010年，全省原煤入洗率提高到60%以上，其中，大中型煤矿提高到80%以上；煤炭深加工及非煤产业产值占到经济总量的60%以上，与煤相关产业技术达到同行业先进水平，形成煤与非煤两大经济支柱；煤矸石综合利用率达到95%以上；煤泥利用率达到100%；矿井水综合利用率达到95%以上并实现100%达标排放；采煤沉陷区生态恢复治理率达到60%以上。经过不断探索和创新，力争到2010年全省煤矿建立起比较完善的循环经济发展体系，建成一批符合循环经济发展要求的煤炭企业或煤矿。

　　按照全省煤矿发展循环经济的指导思想，为确保实现各项目标任务，在工作中要注意坚持以下四项原则：一是坚持与结构调整相结合的原则。要把发展循环经济与产业和产品结构调整紧密结合，在结构调整中注入发展循环经济的理念，以稳定全省煤炭总量、延伸产业链、提高可持续发展水平为目标，在提高煤炭资源回收率的同时，因地制宜，点面结合，依托资源优势开展煤炭深加工和综合利用，有计划、分步骤的发展循环经济，促进企业转变经济增长方式，实现全面发展，形成有利于节约资源、保护环境的循环生产方式。二是坚持以企业为主体、以效益为中心的发展原则。发展循环经济要充分发挥企业的主体作用，把提高企业的经济效益放在首位，重视和正确处理投入与产出的关系，既要追求资源循环，又要提高经济效益，实现资源的良性循环和经济的良性互动。三是坚持与社会发展和区域经济发展紧密结合的原则。必须将煤炭循环经济的发展融入区域经济发展和社会发展之中，遵循市场经济规律，处理好内部循环与外部循环的关系，既要结合自身发展实际抓好内部循环，围绕煤炭资源发展相关产业，形成高效利用的产业链，又要下功夫大力推进开放式外部循环，努力发展煤炭接续产业，带动区域经济和社会协调发展。四是坚持依靠科技进步、加速规模发展的原则。要依靠科技进步，发挥好煤炭企业技术平台和技术创新体系的优势，通过重点攻关、难点突破，建立起产学研一体化的煤炭循环经济科技创新体系，开发建设一批高技术含量、高附加值、高效益的循环经济产业项目，不断增强自我发展能力。

　　着重抓好以下五个方面的工作。

　　（一）以煤为基础，大力拓展和优化煤炭主业。立足发展省内煤炭产业基地，坚持保护优先、开发有序，重点控制不合理的煤炭资源开采活动，有效稳定省内煤炭产量。在发展布局上，实施“稳定中部，建设西部，准备北部，开发海下”的发展战略，重点建设大中型矿井，并在具备条件的煤矿建设大型坑口电厂。突出抓好全省煤矿“十一五”技术改造规划的实施，加大矿井技术改造力度，建设高产高效矿井，推进煤矿生产的机械化、集约化和效益化。有序推进煤矿新井建设。要认真贯彻国务院办公厅、省政府办公厅《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的通知》，从严控制新办煤矿，今后，新建煤矿规模要达到45万吨以上，不再批准新建30万吨以下小煤矿，资源整合煤矿规模要达到15万吨及以上，凡不符合煤炭生产开发规划、矿区总体开发规划和最低规模要求的，一律不予核准，不予批准建设。新上煤矿建设项目要与淘汰落后生产能力相结合，以确保全省煤炭产量稳定在1.5亿吨左右。要严格遵守基本建设程序，依法组织好基本建设工作，不符合法律和政策规定、未履行完建设程序的煤炭项目，一律不得开工建设。要认真做好建设项目的清理工作，凡属违规建设的要立即停建并进行整改。严禁擅自变更建设项目内容，杜绝边设计、边施工、边修改的“三边”现象。严格执行新建煤矿开工备案制度和建设进度汇报制度，今后，各类新建煤矿开工前，必须按规定向省局申请备案，并每半年报告一次工程建设情况。切实抓好煤炭资源合理开采。各煤矿企业开采煤炭资源必须符合煤矿开采规程，遵守合理的开采顺序，积极采用先进的采煤技术、工艺和装备，提高煤炭回采率，千方百计延长矿井稳产期和服务年限。新建和改扩建煤矿必须有资源保障，达到规定的矿井服务年限，严禁小矿大开，严禁无资源保障的煤矿盲目扩能改造。加大压煤村庄搬迁力度，尽可能地多解放煤炭储量，确保大中型矿井的正常接续。

　　继续抓好按核定能力组织生产工作，建立完善生产能力管理机制。要继续抓好全省煤矿生产能力管理工作会议的落实，进一步加强和改进生产能力管理，推进建立煤矿生产能力管理新体系、新机制工作。要建立煤矿生产能力正常核定机制，今后煤矿生产能力发生变化的，必须及时报请省局重新核准并在煤炭生产许可证上进行变更登记。煤矿必须严格按核定能力组织生产，严禁超能力生产。当前，要围绕健全完善生产能力管理新体系、新机制，集中力量抓好煤矿生产能力复核工作，确保10月底完成全省煤矿生产能力复核任务。要加强对按核定能力组织生产的监管，把按核定能力组织生产纳入煤炭生产许可证和矿长资格证管理，建立完善重点抽查、月调度、季检查和年终考核等制度，加强监管，加大对严重超能力生产矿井的处罚力度。

　　（二）以延伸煤炭产业链为重点，积极推进煤炭产业和产品结构调整。要抓住煤炭市场较好、企业经济效益稳定增长的有利时机，结合企业现有资源和产业布局，立足于煤的转化和综合利用，加紧建设规模较大、科技含量较高、市场前景较好的煤炭深度加工转化骨干项目，拉长煤炭产业链，打造企业发展的新优势。要按照国家发改委关于加强煤化工项目建设管理的要求，重点围绕消化我省的高硫煤，充分发挥兖矿集团在煤化工、煤制油方面的核心技术优势和产业带动作用，适度建设以兖矿集团为主的高硫煤煤化工、煤焦化项目，稳步推进煤炭液化、气化工程，加快低品位、难采矿地下气化等示范工程建设，力争到2010年基本形成高硫煤、难采煤炭资源循环利用的煤化工产业链。发展煤化工产业一定要进行严谨的科学论证，综合平衡各方面的因素，特别是在环境保护、水资源、煤炭资源、土地资源、人力资源以及运输条件等方面，必须严格遵守和执行国家的有关法律法规和产业政策，统一规划，稳步实施，严格控制煤化工项目规模，防止一哄而上，重复发展，盲目发展。要加大延伸煤化产品产业链研发力度，重点发展技术含量高、消耗资源少、污染程度低的煤化工深加工产品。要进一步优化煤炭产品结构。根据当前市场需求，重点扩大煤炭洗选加工，增加精煤产量。新建大中型煤矿要同步建设相配套的洗煤厂，已建成洗煤厂要发挥能力扩大原煤入洗率。继续推进洁净煤技术的工业化应用，大力发展型煤、配煤和水煤浆，减少原煤直接进入终端消费。到2010年，全省煤矿原煤入洗量达到1亿吨以上，入洗率达到60%以上；水煤浆生产规模达到150万吨；型煤生产规模达到100万吨。

　　（三）坚持减量化、再利用、资源化的原则，大力推进煤泥、煤矸石、矿井水等资源的综合利用。抓好与煤共伴生、废弃资源的综合利用，发展资源综合利用产业，是煤矿发展循环经济的主要内容。一是抓好煤矸石、煤泥等煤矿固体废物的综合利用。要结合矿区替代产业的发展，充分发挥煤矿低热值燃料优势，以利用洗煤厂副产品中煤、煤泥、煤矸石资源为主，开发建设与资源总量相匹配的发电、建材等煤矸石、煤泥综合利用项目，并积极开发建设一批与电力相关的产业项目，延伸煤炭－电力－建材产业链，推动矿区循环经济发展。要严格控制高污染、高耗能项目和燃煤小火电项目建设，加快推进已有燃煤小火电项目的脱硫技术改造，走低能耗、低污染，高产出、高质量、高水平的循环经济发展路子。二是抓好绿色开采技术的推广应用。目前，许厂、翟镇、泉沟、太平等煤矿积极探索和实施充填开采技术，已取得了明显的成效，既有效解决了煤炭资源紧张的矛盾，提高资源采出率，又大大降低了采煤地面沉陷强度和减少了矸石地面堆放，保护了环境。全省煤矿要认真学习推广他们成功的做法，大力实施以矸石充填为主的充填开采技术。今后新建矿井在初步设计中，必须制定切实可行的措施减少煤矸石上井和地面堆放。力争到2010年，全省煤矿实现井下矸石基本不上井，有条件的要实现井上矸石下井，目前地面矸石堆放量减少30%以上，逐步消灭地面矸石山。三是推进矿井排放水循环利用。各类煤矿都要结合实际制定矿井排放水利用方案，加快实施矿井排放水处理工程。要大力学习推广潘西矿的经验做法，有条件的煤矿都要对矿井水进行处理达到工业以上用水标准，并结合区域经济发展，提高矿井排放水工业化利用水平；今后煤矿用水要优先利用矿井排放水，并力争全部做到闭路循环利用，使矿井排放水资源变废为宝，成为煤矿循环经济发展的重要产业链，成为煤矿新的经济增长点。四是积极参与区域经济发展，推进和发展开放式外部循环经济。按照全省“十一五”期间加快建设制造业强省、繁荣发展服务业和加强基础设施建设的产业布局，围绕建设机械装备、化工、食品、材料、电子信息及家电和纺织服装等六大支柱产业，发挥煤矿的比较优势，加紧建设规模大、科技含量高、市场前景好的相关产业项目，提升产业层次，扩大产业规模，加快形成替代产业。

　　（四）以节电、节材、节水、节地、提高资源回采率为重点，狠抓节能降耗工作。要结合贯彻全省节能工作电视会议精神，大力开展节能降耗活动，推进全省煤炭行业资源节约型社会建设。一是落实目标责任制。按照省政府确定的“十一五”期间单位能耗降低22%的目标，省局将根据大中型矿井的实际，分类制定节能降耗目标。各煤炭企业也要抓紧制定节能降耗指标，进一步细化、量化、分解落实到基层，纳入经营者考核评价范围，严格考核奖惩，确保“十一五”期内完成单位能耗降低22%的目标。二是抓好重点设备节能改造。以节电为重点，推广应用先进节能技术和装备，实施好重点节能工程和高耗能设备的技术改造，加快淘汰落后生产设备，推动煤矿企业进一步降低电力消耗。三是加强成本管理。分解成本控制目标，落实成本管理措施，通过调整生产班次、改革采煤工艺和顶板支护方法、定岗定员、修旧利废、节支降耗等手段，实现减人提效，有效控制成本的增长。四是严格控制煤炭建设项目用地。各煤矿企业要严格执行国家有关煤炭建设项目用地的政策和规范，充分利用现有存量土地资源，加大复垦土地的整理利用力度，反对在建设用地方面的铺张浪费。肥矿集团将采煤沉陷地复垦治理与发展循环经济和新农村建设规划相结合，将治理的采煤沉陷地作为工业项目用地和搬迁新村址；兖矿集团、枣矿集团等利用治理的采煤沉陷地建起了工业广场、职工住宅区和休闲区。这些成功的经验，既能有效解决建设用地重复压煤的问题，又能有效缓解建设用地紧张的困难，各单位要认真学习借鉴，重视采煤沉陷地的治理利用，确实发挥其应有的效益。

　　（五）转变观念，加强领导，切实抓好发展煤炭循环经济起步工作。发展煤炭循环经济，是全省煤炭工业走新型工业化道路、实现可持续发展的重要途径，是一种新的发展理念、一个新的发展方式，对提高煤炭资源利用效率、缓解后备资源不足的紧张局面、延长煤炭产业链、转变经济增长方式具有重要意义。全省煤矿一定要统一思想，增强发展煤炭循环经济的紧迫感、使命感和责任感，从转变发展理念、创新发展模式、提高发展质量的角度，把握循环经济发展的重点和方向。在发展理念上，要改变片面追求煤炭生产规模、靠产量增加效益，忽视资源利用和生态环境的倾向，要在稳定产量的基础上，通过煤炭资源的产业链延深、提高其附加值及相关产业的发展，增加企业综合发展实力。在发展模式上，针对我省煤炭资源现状，必须统筹煤炭工业与相关产业协调发展，彻底改变单纯依靠煤炭生产、单一的煤炭产品的传统经济增长方式，以煤为基础，在改造提升煤炭主业的同时，积极培育新的支柱产业，加快产业结构升级步伐，实现经济增长方式实质性转变，走速度、结构、质量和效益相统一的发展道路。在发展方式上，既要发挥好自身优势，尽可能实现快速发展，又要量力而行、因地制宜、有所侧重、有所选择，以循环发展为出发点，适合内部循环的就发展内部循环，适合外部循环的就发展外部循环，要以更加宽广的视野全面发展循环经济。在发展质量上，要坚持以经济效益为中心，正确处理投入产出关系，绝不能为循环而循环，搞小而全、大而全，要坚持煤炭资源开发、多元产业发展与环境保护有机结合、同步发展，促进经济、社会和环境的“共赢”。

　　全省煤矿发展循环经济意义重大，任务艰巨，我们必须转变观念，加强领导，把发展循环经济的政策措施落到实处。各级领导要从落实科学发展观、提高全省煤炭工业可持续发展能力的高度，把发展循环经济作为一项战略任务来抓，落实好领导和部门责任制，把发展循环经济作为编制有关规划、制定有关发展措施的重要指导原则，结合自身实际，认真制定发展循环经济的规划措施，明确重点环节和工作任务，加大投入，协调解决好发展中的重大问题，积极组织好循环经济规划的实施，推进全省煤矿循环经济工作起好步。要认真学习推广新矿集团等先进单位的经验，科学规划好矿区循环经济园区建设，以点带面，抓好示范，推动矿区产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用，实现煤与相关产业协调发展，推动全省煤炭工业转入科学发展轨道。要充分发挥企业技术中心和科技创新优势，加大对煤矿循环经济核心技术的研究和攻关，加快新技术、新工艺、新设备的推广应用，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。要进一步加大发展循环经济的宣传教育力度，组织各级管理人员和广大职工认真学习《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》和有关政策、知识，在全矿区形成发展循环经济的良好氛围。要把国家的大政方针与企业发展的实际结合起来，抓住有利时机，用足、用好、用活国家的有关政策，积极探索煤矿发展循环经济的新思路、新方法，促进全省煤矿循环经济又快又好的发展。

　　同志们，发展循环经济，实现可持续发展，是全省煤矿面临的一项长期而艰巨的重要战略任务，责任重大。我们要在省委、省政府的领导下，扎实工作，狠抓落实，加快煤矿循环经济发展，为全省煤炭工业全面协调可持续发展做出新的贡献。