关于省直部门政务信息工作情况通报

朱茂民

(2007年6月1日)

同志们:

    下面,我通报一下去年以来省直部门政务信息工作的主要情况。

    去年以来,省直部门政务信息工作围绕中心,服务大局,贴近领导决策,创新工作思路,拓宽信息渠道,丰富信息内容,增加信息深度,取得了明显成效。去年1月至今年5月中旬,省政府办公厅共采用省直部门信息3381条,占省政府办公厅信息采用总量的80%以上。其中,国务院办公厅采用信息145条,温家宝总理等国务院领导批示信息19条,韩寓群省长等省政府领导批示信息39条。从综合考评情况看,去年有28个部门综合考评成绩超过100分。其中,省农业厅、财政厅、统计局、经贸委、工商局、水利厅等部门超过300分,省发改委、外经贸厅、山东检验检疫局等部门的考评成绩增幅达到了30%—60%。省直部门信息报送数量增加,质量提高,不仅为领导决策提供了大量可靠的信息源,同时也有力地配合和支持了省政府办公厅的信息工作。2006年,省政府办公厅报国务院办公厅信息综合考评成绩在全国各省、市、区中列第三位,连续三年受到国办的通报表彰;《山东政务信息》在为省委、省政府领导了解情况、掌握全局、科学决策和指导工作等方面发挥了重要的参谋助手作用。去年以来的信息工作,主要有以下几个特点:

    一是信息工作服务大局的水平进一步提高。去年以来,省直部门信息工作紧跟中央和省里一系列重大决策和工作部署,及时报送贯彻落实中的新思路、新举措、好经验、好做法,取得的成效和遇到的困难及对策建议等,为省委、省政府领导提供了比较准确、全面的信息服务。围绕社会主义新农村建设这一重大战略部署,省财政厅、工商局分别报送的《加大财政投入支持新农村建设》、《发挥工商职能优势服务新农村建设》等信息,为省委、省政府领导及时掌握情况,指导新农村建设提供了重要参考。加强和改善宏观调控是去年以来经济工作的重点,省发改委、统计局等部门围绕做好宏观调控工作,加大了信息报送力度。报送了经济运行动态、政策执行、各界反映等方面的大量信息。特别是省发改委报送的《新开工项目得到有效调控》、《投资快速增长势头逐步得到控制》等信息,为国务院和省委、省政府领导掌握宏观调控全局、及时采取对策发挥了重要作用。

    二是信息工作把握重点的能力进一步增强。去年以来,省直部门信息工作突出重点,把握关键,紧紧围绕经济和社会发展中的难点,群众关心、领导关注的热点,部门工作中的特点,跟踪动态,反映情况,分析趋势,揭露矛盾,信息的针对性、时效性和提供领导参阅的价值进一步提高。许多信息进入决策,得到省领导批示,用于指导工作。还有大量信息虽未批示,但为领导了解情况、把握全局提供了参考依据。去年以来,国际贸易壁垒不断出现,特别是日本实施了农产品进口肯定列表制度,提高了农产品准入门槛,严重制约了我省农产品对日本出口。针对这个问题,省外经贸厅、农业厅、检验检疫局等部门克服各种困难,制定了富有成效的应对措施,保持了农产品对日本出口的稳定增长。这些部门及时报送有关工作进展信息,使国务院和省委、省政府领导能够随时掌握情况,做出科学决策。5月18日,中国人民银行宣布上调银行存款准备金率、人民币存贷款基准利率和汇率浮动幅度。金融政策的调整将对我省金融和经济发展产生何种影响成为省领导关注的重点问题。人民银行济南分行及时分析新政策对银行贷款能力、企业财务成本、储蓄和涉汇企业风险的具体影响,省政府办公厅在《每日要情》刊发,为省领导进行决策提供了重要参考。省委、省政府对解决民生问题高度重视,自2005年以来连续两年在《政府工作报告》中部署农村通自来水工作,省水利厅主动调度情况,总结各地的好经验、好做法,在省政府办公厅的信息刊物向全省推广,有力地推动了面上工作的开展。同时还通过国办《政务情况交流》报送中央政治局常委参阅。

    三是信息工作争先创优的效果进一步显现。省直部门的信息工作始终保持争创一流的精神状态,认真分析研究国办信息采用需求,找准上报工作的突破口。在工作中,及时反映中央和国务院重大决策、工作部署在我省贯彻落实的情况,反映我省经济社会发展取得的新成效、出现的新情况、面临的新问题,反映我省重要的社情民意。许多信息选题准确,时效性强,被国办信息刊登后进入国务院领导视野,对国务院领导进一步了解我省情况,关心支持我省工作,起到了促进作用。今年3月份,针对高校快速发展给教育事业带来的巨大风险和严重影响,省教育厅提报的《高校快速发展遇到的问题》,省政府常务会研究了具体应对措施报国办,引起了国务院领导同志的高度重视。陈至立国务委员作出重要批示,充分肯定了山东省针对高校快速发展带来的问题所采取的应对措施,并要求教育部借鉴山东做法对部属院校采取相应对策。为解决库区移民扶持问题,国务院去年出台了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》。有关政策在我省的执行中遇到了许多具体问题,省水利厅报送的《落实完善大中型水库移民后期扶持政策遇到的问题》,经省政府办公厅整理报国办,温家宝总理在国办《专报信息》上作出重要批示,明确要求国家有关部门帮助山东解决困难,有力地推动了这项工作的开展。今年4月底,国务院召开全国节能减排工作电视电话会议后,按省政府的贯彻意见,省发改委、经贸委、环保局等部门提报的贯彻落实情况,省政府办公厅迅速归纳整理上报国办,国办以《专报信息》形式呈送国务院领导参阅。韩寓群省长,王仁元、王军民副省长等省政府领导对该期信息非常重视,并作出批示。

    四是信息工作协调联动机制进一步完善。信息工作的不断进步,很大程度上依赖于上下之间、部门内部的协调联动、高效运转、互相支持、互相配合。省国土资源厅、建设厅、省煤炭局、青岛海关等部门领导明确要求办公室切实加强对省政府办公厅信息约稿的组织调度,确保圆满完成任务。省科技厅、人事厅、劳动保障厅、工商局等部门办公室对省政府办公厅信息约稿,向部门领导汇报后,按领导要求积极协调业务处室组织报送材料。有些部门根据国办和省政府办公厅要求,进一步充实信息工作力量,填补网络空白,并向下延伸,实现了部门内部和系统的全覆盖。国家统计局山东调查总队去年成立之初,就明确一位副总队长分管信息工作,由办公室牵头,在内部各处室落实信息工作分管处长和信息员,在各支队也健全了报送网络,有效地促进了信息工作的开展。省公安厅、卫生厅、地税局等部门调整力量布局,在办公室安排专人负责信息报送工作。省交通厅、海洋渔业厅、食品药品监管局等部门通过召开座谈会、办培训班等方式培训信息人员,提高其业务水平。省国税局、质监局等部门还通过以干代训的方式对市县部门的信息人员进行轮训。省国资委、信息产业厅等部门对原有的信息工作制度不断充实完善,有的还建立了信息报送奖励制度。

    在肯定成绩的同时,我们应当看到,当前省直部门信息工作与国办信息报送和韩省长批示要求还有较大差距。主要表现在以下几个方面:

    一是有些部门对信息重视不够,工作开展不平衡。在省政府办公厅去年的信息综合考评中,部分省直部门得分超过300分,但仍有许多部门得分不足100分,有的甚至仅十几分。分析其原因,主要是抓工作不到位,对信息重视程度不够高。有的部门领导对信息工作过问和研究得少,力量配备不足,许多重要情况不能及时报送。有的部门虽有信息工作人员,但经常被安排其它工作,没有精力搞信息。个别部门至今还没有指定处室和人员负责信息工作,网络和制度也不健全,政务信息工作一直处于被动局面。

    二是有些部门的信息把握全局不够,抓大事、抓要事不到位。有的部门报送的信息中,有份量、有价值、层次高、可使用、“压得住”的少,对省委、省政府总体工作部署理解不深,把握不准,缺乏超前思考。眼光仅局限于部门内部,看不到大局,报送信息质量偏低,反映的情况主要是部门常规性工作,重点不突出,特色不鲜明。有的部门对省里重要会议和重大决策部署,反应迟钝,对贯彻落实中出现的新情况、面临的新问题研究不够,报送不及时。

    三是有些部门的信息时效性、敏感性不强,参考作用不大。有的部门捕捉信息不迅速,上报信息总是慢半拍,跟着新闻媒体跑,成为滞后信息。有的部门对工作中的好经验、好做法、新思路、新举措和领导关注的重大工作的进展情况,没有信息敏感性,缺乏主动性,思考不深入,挖掘不到位,致使工作中出现的许多亮点总结不出来,也反映不上来。

    四是有些部门对办公厅的信息约稿报送慢,完成质量不高。省政府办公厅信息约稿是一项重要任务,部门完成比较好的仅占三分之一。报送慢或没有完成好的主要原因是责任不落实,办公室对约稿任务缺乏组织协调。对业务处室提供的信息初稿,不整理,不把关,原样上报,只当“传声筒”和“中转站”。有的还出现推诿扯皮,不能按时上报,耽误了信息报送的时效性。

    五是有些部门的信息文字粗糙,编发处理的难度大。有的部门信息抓不住要点,内容冗长,逻辑混乱,词不达意;有的部门为报信息,对部门现有文件、汇报材料不加工、不提炼,原封不动地上报;有的信息文不对题,题目是工作取得新进展,内容却是过去的老做法;还有的信息经常出现数字、单位错误,把小数点点错,美元写成元,万元写成亿元等现象时有发生。

    以上这些问题,严重制约着省直部门信息工作质量和水平的提高,希望各部门引起高度重视,采取扎实有效措施,认真加以改进和解决。