同志们：

    这次经济运行分析会主要任务是，根据今年以来全省煤炭工业经济运行的实际情况，剖析当前煤炭市场形势和煤炭企业内部管理工作中突出矛盾和问题，统一思想，研究对策，抓住机遇，加快发展，努力推进全省煤炭工业全面协调可持续健康发展。 前面，各省属煤炭企业和部分市煤炭管理部门的同志结合自己和地方的实际情况做了发言交流，讲得都很好，起到了互相沟通，互相学习、互相促进的作用。 下面，我就当前全省煤炭工业经济运行情况、面临的形势及下一步的工作安排讲四个方面的问题。

    一、全省煤炭经济运行基本情况

    今年以来，全省煤炭工业在省委、省政府的正确领导下，坚持科学发展观,以抓好安全生产和节能减排为重点,以市场为轴心,以经济效益为中心,着力提高经济运行质量。上半年,市场走势平稳，煤炭价格稳中有升，出口煤炭明显减少，产销量增加且基本平衡,工业增加值、产品销售收入、利税、利润总额 均有不同程度增加，全省煤矿安全生产继续保持良好的发展势头，全行业经济总量保持了持续稳定发展，煤炭工业经济运行基本实现了时间过半完成任务过半。主要有以下几个特点：

    （一）煤炭产销衔接良好，商品煤销售流向结构变化较大。1－6月份，全省煤矿生产原煤6723.17万吨，同比增加136万吨，增长2.1%，其中：省属煤矿生产原煤5058.18万吨，同比减少22.3万吨，下降0.4%；市县属煤矿生产原煤1475.6万吨，同比增加150.7万吨，增长11.4%；乡镇煤矿生产原煤189.39万吨，同比增加7.5万吨，增长4.1%。

    1-6月份，全省煤矿销售商品煤6405.49万吨，同比增加136.1万吨，增长2.17%。其中：省属煤矿销售商品煤4729.62万吨

    我省煤炭销售在省内量4908万吨，同比增幅30.08％；销往省外1356.86万吨，同比增幅17.64％；出口煤量大幅下降，实际完成140.63万吨，下降63.54%。

    6月末，全省煤矿煤炭库存161.63万吨，比上月末增加17.8万吨，同比增加13.67万吨，增幅9.24%；其中：省属煤矿库存142.48万吨，同比增加32.08万吨，增幅29.06%。

    （二）原煤单位成本有所提高，煤炭价格稳中有升。6月份省属重点煤矿商品煤吨煤平均售价431.57元，比上月吨煤增加22.22元，上升幅度5.4％；1-6月份，吨煤平均售价410.21元，同比吨煤上升37.8元，增幅10.1%。其中：原选煤平均售价同比上升40.89元/吨，涨幅13.4％；洗精煤平均售价同比上升45.73元/吨，涨幅9.5％。

    1-6月份，原煤单位成本286.72元，同比吨煤上升31.68元，上升幅度12.4%。

    （三）产值、收入和利税同比增长。1- 6月份，全省煤炭企业完成工业增加值2001207万元，同比增长13.75%；实现产品销售收入4486286万元，同比增长15.63%；实现利税1088620万元，同比增长4.71%；实现利润487021万元，同比增长9.1%。其中：省属重点煤炭企业完成工业增加值1675015元，同比增长16.44%；实现产品销售收3755433万元，同比增长16.44%；实现利税763364万元，同比增长1.7%；实现利润255453万元，同比增长7%。完成出口交货值174050万元，同比下降31.87%；

    （四）应收账款同比略有下降，库存产成品资金占用有较大幅度上升。6月末省属煤炭企业应收账款298518万元，同比下降1.74%。其中：应收煤款73921万元，同比下降30.28%；应收非煤款224597万元，同比上升13.57%。期未库存产成品占压资金278583万元，同比上升18.6%。

    （五）三项费用提取明显增加。1-6月省属重点煤矿提取安全费用、发展基金和维简费用提取164204万元，同比多提53938万元。其中：安全费用提取98383万元，使用49426万元；发展基金提取24166万元，使用5152万元；维简费用提取41655万元，使用23201万元。三项资金费用加上年结余今年1-6月份结余资金186057万元。

    （六）职工工资收入持续稳定增长。1-6月份，省属煤炭企业职工人均月工资2636 元，人均月工资同比增加425元，增幅达到19.24 % 。

    （七）节能降耗取得初步成绩。上半年，省属煤炭企业原煤生产综合能耗完成吨煤8.77千克标准煤，同比下降2.3％；原煤综合耗电吨煤35.14千瓦时，同比增加2.7％；万元产值综合能耗完成万元1.04吨标准煤，同比下降4.6％，基本完成了各企业自身制订的目标。

    （八）安全生产继续保持良好势头。1-6月份，全省发生原煤死亡事故7起，死亡10人，百万吨死亡率0.15。与去年同期相比，原煤事故起数减少14起，死亡人数减少29人，百万吨死亡率下降75％。

    二、当前我省煤炭工业经济运行中存在的主要问题

    分析今年上半年全省煤炭工业经济运行情况，全省煤炭经济总体保持了平稳发展的运行态势，但是，从当前制约我省煤炭经济平稳运行的一些深层次矛盾和问题还比较多，经济运行中出现一些不容忽视的新情况、新问题，应当引起我们的关注。

    一是全国煤炭产量增幅仍然较大，社会库存居高不下。1～6月份，全国原煤产量达到10.82亿吨，同比增幅11.4％。6月份末，全国社会煤炭库存已达到15400万吨，比上月增加130万吨，比年初增加952万吨，我省统调电厂到7月25日库存已接近430万吨，可供这些电厂一个月以上的发电用煤。这对2007年度下半年保持煤炭供求关系适度从紧，保持煤炭价格稳定的行业目标造成较大的威胁。

    二是我省煤炭企业普遍受到剩余可采储量不足的制约，近年和未来十年我省煤炭产量基本保持稳定，产业转型迫在眉睫。2003年以来我省煤炭产量始终在1.4亿吨左右，根据“十一五”规划以及新建矿井产量水平，未来一些年山东省内的煤炭产量基本定位在1.4～1.5亿吨。从现有的产煤省份的发展趋势看，在前四位的山西、内蒙古、陕西、河南省产量继续保持增长的前提下，未来几年里排在山东省煤炭产量后面的安徽、贵州等省的煤炭产量也将很快超过我省 。我省煤炭企业尤其是省属煤炭企业普遍存在剩余资源量逐年减少，后备资源严重不足，采场接续困难，压煤村庄搬迁压力大，新建矿井埋藏深，安全生产管理难，完全成本逐年加大，煤炭主业利润下降的问题不可避免，因此无论是在可持续发展还是和谐发展的角度上，如何发展好非煤产业和拉长煤炭链实现我省煤炭工业可持续发展的问题我省比其他省份更显得更加急迫和迫在眉睫。

    三是我省非煤产业与加快建设非煤主导产业、提高可持续发展能力的目标要求还有较大差距和问题。一是非煤产业发展不平衡，主要表现在对待非煤产业重视程度上存在差距；二是非煤产业整体上规模小、档次低、科技含量低的问题没有根本解决，自主创新能力还较弱；三是高耗能、高排放的初级产品多，深加工产品少，优势主导产业不突出，重复建设和低水平建设现象仍然普遍存在；四是人才短缺的矛盾仍然严重的制约着非煤产业的发展。

    四是自外省调入我省煤炭资源量不断增加，我省煤炭市场压力增大。国家宏观上不断调整产业结构，建设节约型社会，“西煤东运”等因素，对山东市场的影响不断增强。近年来国家持续对大秦、侯月、朔黄三条煤炭铁路专用线加大了资金投入，使这三条西煤东运铁路线运力明显增加，山西、内蒙、陕西、河南等省煤炭从公路、海路、铁路大量涌入华东市场，作为主要产煤省环绕的华东地区北部省份，目前看来受冲击最大的省份是我们山东市场，今年1-5月份，山东实际调入山西省煤炭达到3211万吨，同比增加394万吨，增长14%。自2006年以来，省外来煤资源量增加与维持我省煤炭企业市场份额的矛盾日益突出，我省原有的供求平衡格局已被打破，这将对省内所有煤炭企业传统的省内市场造成很大冲击。

    五是我省煤炭行业节能减排的形势依然严峻。

    主要表现在：一是行业总体技术水平较低，矿井技术装备落后。近几年，煤炭企业加大了技术改造力度，更新改造了相当一部分高耗能设备，但是煤矿高耗、老旧设备多，系统不匹配，调控技术落后等问题突出。据不完全统计，全省煤矿约有30%的耗能设备属于落后淘汰设备。省属重点煤矿主通风机、主排水泵的平均效率只有60%左右，系统运行效率低于55%，比国外先进水平约低15个百分点。

    二是矿井煤炭资源回收率仍然较低，资源浪费严重。我省煤田地质条件复杂，煤矿地压、水、火、地温等自然灾害严重，煤矿一些重大的精细勘查和开采技术还有待于突破。加之，近年来受市场供需形势拉动，刺激一些煤矿不顾客观条件、违反开采程序，超能力、超强度组织生产，甚至以丢弃煤炭资源为代价，盲目追求产量，煤炭资源平均回收率问题仍然较低。

    三是原煤入洗加工率不高。目前，世界上主要产煤国的原煤入洗率均在70—80%，而我国原煤入洗率仅为32%左右，我省为50％左右。大量原煤直接燃烧，造成热能转换率低，污染严重。未经加工的大量原煤长距离运输,不仅造成运力的严重浪费，而且也造成了煤炭消费地环境污染。据统计，目前国内煤炭总调运量约17.68亿吨，平均运距为600公里，其中约10亿吨未经洗选加工。如果按经洗选可除掉洗矸18%计算，那么参与调运的煤炭中约有1.8亿吨矸石被运至四面八方，浪费运力大约1080亿吨公里。

    四是生产效率总体水平仍较低。虽然近年来全行业在产业结构调整上做了大量工作，但总体上看来，目前全行业产业结构仍不合理。2006年全国年人均原煤产量400吨，我省为470吨，而美国为14285吨，澳大利亚 为7560吨，分别是我国的35倍和19倍及我省的30和16倍。

    除此之外，在煤炭生产和加工的过程中，节电、节煤、节油、节水及煤矸石、煤层气（瓦斯）综合利用等方面还有大量急迫而艰巨的问题亟待我们去解决。

    六是两项资金占用增长过快，应收账款已创近几年最高。近几年应收帐款占用的情况是：2004年21.17亿元，2005年23.29亿元，2006年为29.64亿元，今年6月底期末余额达到 29.85亿元，同比基本持平，其中应收非煤款达到22.46亿元，同比上升13.57%，占应收帐款的75.24％，已创历史新高。

    上半年，省属煤炭企业经济运行状况，应该说延续了一季度煤炭经济运行的良好势头，但面临困难问题不少。三季度乃至下半年是煤炭销售的关键，做好今后一个时期的经济运行工作，对完成全年的增盈增收的预期目标具有至关重要的作用。因此，我们一定要增强忧患意识和责任感，未雨绸缪，把握机遇，乘势而上，把应对的政策措施考虑的周全一些，沉着应对当前经济运行中存在的问题，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，不断提高我省煤炭工业核心竞争力和抗风险能力，继续坚持科学发展观，转变经济增长方式，立足科学创新发展，着力提升市场竞争力，努力提高经济运行质量和效益，真正为实现山东煤炭工业的可持续发展奠定一个好的基础。

    三、当前煤炭市场形势及影响因素的分析

    今年以来，针对经济运行中的突出矛盾和问题，中央出台了一系列宏观调控政策措施，国民经济继续保持平稳快速发展，呈现出经济增长较快、质量效益提高、结构协调性增强、群众实惠增多的发展态势。

    初步核算，上半年我国GDP同比增长11.5%，比上年同期加快0.5个百分点。其中，一季度增长11.1%，二季度增长11.9%。分产业看，第一产业增加值9470亿元，增长4.0%；第二产业增加值55454亿元，增长13.6%；第三产业增加值41844亿元，增长10.6%。与此同时，投资增速继续在高位运行，中西部地区投资保持快速增长。上半年，全社会固定资产投资54168亿元，同比增长25.9%，增速比上年同期回落3.9个百分点，比一季度加快2.2个百分点。其中，城镇投资46078亿元，增长26.7%（6月份增长28.5%），比上年同期回落4.6个百分点，比一季度加快1.4个百分点；农村投资8090亿元，增长21.5%。分产业看，第一产业投资同比增长37.5%，第二产业投资增长29.0%，第三产业投资增长24.6%。上半年，房地产开发投资9887亿元，同比增长28.5%，比上年同期加快4.3个百分点，比一季度加快1.6个百分点。

    市场销售增速稳步加快，居民消费价格结构性上涨。上半年，社会消费品零售总额42044亿元，同比增长15.4%（6月份增长16.0%），增幅为1997年以来的新高。

    对外贸易较快增长，利用外资增长平稳。上半年，进出口总额9809亿美元，同比增长23.3%，比上年同期回落0.1个百分点，与一季度持平。

    今年以来，我省经济继续保持又好又快发展势头，工业产销稳步增长，投资结构逐步改善，消费品市场交易旺盛，就业形势和价格水平保持稳定，经济增长速度、质量和效益趋于协调。初步核算并经国家统计局核定，上半年我省按可比价格计算，GDP同比增长14.7%。其中工业增加值增长16.8%，是拉动经济快速增长的主要动力。
    当前，世界经济增长也比我们年初预期的要好，美国经济增速虽然比上年有所放慢，但好于预期。据IMF预测，全年美国经济有望增长2.2%，欧元区经济继续保持强劲增长势头，全年经济增长将接近2.3%，日本经济快于上年，全年经济增长大约在2.3%左右。这三大经济体占世界经济的总量大约在60%左右。同时，亚太、东欧、拉丁美洲等新兴市场和发展中国家经济增长大体接近上年的增速，增长仍比较快。

    从国际能源消费情况来看：国际、国内经济的快速发展将在下半年带来能源需求的增长。5月份美国能源信息署公布了《2007国际能源展望》。这份报告指出2030年全球能源消费将比2004年增长57％，而煤炭是需求增长最快的能源。报告预测，2004～2030年间，全球的煤炭消费量将增加74％，煤炭在全球能源消费结构中的比率将从26％增加到28％。世界能源消费结构的重心呈现出向煤炭回归的趋势。因而，国际煤炭业的前景十分乐观。5月底，人们热切关注的2007财年中日LT煤炭价格谈判终于取得了新的成果。双方商定，收到基低位发热量24.2兆焦/千克的标准动力煤年度合同价为67.9吨/美元（FOB）,同比上涨14.97美元/吨，涨幅达28.19％，合同供应量为500万吨。另悉，本年度中日炼焦煤合同价格也已落定，价格为103美元/吨至106美元/吨（FOB）。中日新财年煤炭价格谈判的结束，为下一轮中韩谈判提供了一个良好的参照。自6月到8月，一些地区甚至到9月，北半球夏季能源消费高峰已经到来，欧洲也将面临夏季高温的考验。

    从国内能源消费情况来看：一是需求情况。受今年高温干旱天气的影响，国内许多地区在5月份下旬就先后提前进入了夏季，但从1－5月份的情况来看，水电的发电量同比下降了10.7个百分点，虽然近期南方雨水较多，但水电还难以对火电造成大的影响。二是煤炭资源情况。最近华东联合体对煤炭资源情况的调研表明，目前的动力煤资源处于合理偏低水平。三是运输情况。近期运输因素对煤炭市场的影响主要是大秦线检修对煤炭供求关系的影响和海上运价上涨对下游市场的影响。

    综合以上情况分析，全球经济正在持续快速的复苏乃至发展，拉动了煤炭需求的大幅增长，由于受煤炭能源与石油、天然气等的比价情况的影响，未来世界能源消费结构将面临较大调整，将向有利于煤炭工业发展的方向迈进。2007财年中日LT煤炭价格谈判的成功将对国内的动力煤市场产生积极影响，从而削弱了取消出口退税和加征出口关税对煤炭企业出口积极性的影响，有利于促进煤炭出口的恢复，减少国内市场煤炭资源，与此同时，上述价格还明显高于或接近国内市场主要产煤省份同种质量动力煤的价格，良好的国际市场和国内市场比价关系将对国内煤炭价格形成有力支撑，有利于促进国内煤炭市场煤炭价格水平的稳定和提高。我们认为，随着夏季用电高峰的到来，今后一个时期，电煤需求旺盛，近期电煤将整体呈偏紧态势，加之国际动力煤现货价格上扬的比价作用，电煤价格将呈现上升态势。炼焦煤及精煤市场将继续保持紧张态势，价格仍有进一步上涨的空间。

    四、今后一段时期经济运行工作的重点

    今年是全省煤炭工业实施“十一五”规划的第二年，也是促进煤炭工业健康、协调、可持续发展的关键一年，对完成“十一五”规划目标起着奠定基础，承上启下的作用，精心组织好全行业经济运行工作，着力提高经济运行质量，对推动全省煤炭工业科学发展至关重要。 各煤炭企业要按照全省经济工作会议、全省煤炭工作会议以及全省煤矿可持续发展现场会议精神，进一步统一思想，明确目标，把握重点，扎实组织好经济运行，稳步推进各项工作，努力完成全年各项目标任务， 今后一段时期主要做好以下工作：

    （一）以科学发展、和谐发展、率先发展的理念进一步明确行业节能减排工作的重点和关键环节。

    这次我们把本次会议的地点定在枣矿集团，其中一个目的就是让各单位参观一下枣矿近年来积极工作，在节能减排方面取得的部分成果，按照会议日程的安排，明天上午我们将参观枣矿集团的“八一”矿水煤浆热电厂、高庄矿的清洁生产、田陈煤矿的矿井水治理三个项目。

    煤矿在开采过程要消耗大量资源和能源，会对周边的生态环境带来影响。所以，煤矿节能减排工作必须结合企业自身特点，从节约资源、降低能耗、保护环境入手，坚持依靠科技进步、加大结构调整力度，不断转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量。虽然在新汶矿业集团召开全国煤炭工业节能减排现场经验交流会上，濮洪九同志在大会讲话中对山东省属煤炭企业尤其是新矿、兖矿集团近年来的节能减排工作给予了充分肯定。王军民副省长在省局汇报本次会议的材料上批示“请经贸委、节能办阅，在全省推广新汶节能减排经验”。省领导的批示对我们的工作是鼓舞也是鞭策，但我们要清醒的认识到，无论是省属大矿或是地方煤矿，我们的节能减排工作才刚刚起步，头绪很多，难度很大，对待节能减排工作，我们要象温总理所说的“明确任务，加强领导，狠抓落实，以更大的决心、更大的气力、更有力的措施，…把节能减排工作作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手。”，切实落实好省政府关于节能减排工作的要求，重点抓好以下工作：

    1、大力推进结构调整，加快淘汰落后生产能力。一是抓增量，从严控制，防止低水平、高耗能项目上马。煤炭企业以及煤炭建设施工企业必须认真学习和落实国家关于加强和改善宏观调控的一系列政策措施，做好项目节能减排评估，使煤炭新上建设项目符合国家节能减排的要求。二是抓存量，坚决淘汰高耗能、高污染的落后生产能力。煤炭企业要结合本企业实际，抓紧制定淘汰落后产能的规划和实施方案，按照全面清理、突出重点、分步实施的原则，逐步关闭和淘汰产能落后的企业及设施。

    2、发展循环经济，切实转变煤炭经济增长方式。全省煤炭行业要在认真学习借鉴新矿集团国家煤炭循环经济试点单位经验的基础上，依据企业发展实际，运用循环经济的理念和发展模式，有重点、分层次、全方位推进煤炭节能减排工作。一是要加强矿井水的节约利用。根据有关规划，我省到2010年矿井水利用率要力争达到90%以上，年新增节约用水约0.25亿吨。 企业要高度重视矿井水开发和利用问题，今后用水量大的洗煤厂、电厂、焦化厂、井口浴池等都要使用矿井水并采取闭路循环，以提高水的利用效率。二是抓好煤矸石、煤泥等固体废弃物的综合利用。煤炭企业应按照清洁生产和发展循环经济的要求，制定资源综合利用规划，将煤矸石、煤泥等资源很好地利用起来，变废为宝。根据有关规划，我省到“十一五”末，矿煤矸石、煤泥等固体废弃物的综合利用率要力争达到90% 。

    3、依靠科技进步，促进节能减排技术创新，突出重点，加快实施国家重点节能减排工程。一是切实抓好行业节电工作。二是加快矿区供热系统节能技术改造。三是着力发展煤炭洗选加工。四是大力发展煤炭气化、焦化、水煤浆等煤炭加工、转化等洁净煤技术的开发和推广力度，适度发展煤炭液化和煤化工项目。

    4、加强领导，狠抓落实，努力实现煤炭工业节能减排工作目标。最近，省发改委会同省局、省经贸委、省环保局参照国家《煤炭工业节能减排工作意见》，结合我省实际研究制定了《山东省煤炭工业节能减排工作意见》，现在正在各部门会签，我局在这期间，也广泛征求我们省属企业的修改意见，请我们的企业要仁者见仁，智者见智，把这个指导我省煤炭行业“十一五”规划节能减排目标的政策性文件根据我省煤炭企业的实际，和我们一起把它修改好、制定好、实施好。

    根据国家和省政府的文件规定，各地煤炭行业管理部门和环境保护部门按照职能分工负责本辖区煤炭行业节能减排的监督管理工作。煤炭企业是煤炭工业节能减排的实施主体。由省统计局和省煤炭局负责煤炭行业节能减排统计汇总，省煤炭局负责节能减排的监督、管理、检查和技术指导工作。省煤炭局将于三季度在充分摸底、调查研究的基础上，制订山东省煤炭行业下一步节能减排工作意见，培育并选取本行业节能减排效果明显、经济效益好的典型，大力推进煤炭企业节能环保先进技术的交流与实施。

    为加强领导，落实责任，确保节能减排工作能落到实处，按照省政府以及文件要求要求，省煤炭局拟研究成立由王宝山同志任组长节能减排工作领导小组，领导小组办公室设在省煤炭局经济运行处，并要求各市煤炭管理部门、省属煤炭企业也要在前段工作的基础上按照职能分工加强节能减排工作的领导，抓紧建立、健全相应机构，落实专门人员。同时强化监督考核，定期公布工作进展情况，严格落实各项考核措施。并要求煤炭企业强化主体责任，严格遵守节能环保法律法规和标准，扎实工作，全面落实省政府制订的目标责任。

    （二）继续坚持煤为基础，煤与非煤并重，大力调整产业结构，加大技术创新力度，努力实现我省煤炭工业的可持续发展 。

    前几天，省煤炭局召开了由省属煤炭企业、重点产煤市煤炭管理部门主要负责人参加的全省煤炭工业可持续发展会议。会议期间大家参观了枣矿集团的子午轮胎、兖矿集团的国泰化工、新矿集团的盐化工、淄矿集团的煤机制造和水泥生产等，通过参观我省煤炭工业这些非煤产业的骨干项目，大家进一步的解放了思想，统一了认识。实现非煤产业的科学发展、和谐发展、率先发展，在新的历史起点实现新跨越，关键要在工作指导上要进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，坚决克服那种单纯依靠煤炭谋发展、仅仅依靠延伸煤炭产业链谋发展、对发展高薪技术产业畏难发愁和开创性不足的思想，坚定不移的走新型工业化道路，坚持因地制宜，以煤为基础，煤与非煤协调发展 ，尽快形成煤炭代替产业，积极推进结构性调整和产业升级，加快转变经济增长方式，形成我省煤炭工业快速增长的新动力和新优势。今后发展我们的非煤产业在实际工作中应重点把握以下几点：一是统一思想，要充分认识到，以煤为基础，煤与非煤协调发展。非煤产业发展是我省煤炭工业今后实现可持续发展的必由之路，也是近些年来我省煤炭工业发展的目标。二是大力发展非煤产业要以坚持循环经济发展和节能环保优先的原则，真正使非煤产业经济增长建立在结构调整和节能减排的基础之上。根据《省政府关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》要求，新建、改扩建项目必须进行节能评估审查。要按照核准（审批）的煤矿建设规模进行初步设计，并要有节能减排专题篇章。要把能耗作为项目审批、核准和开工建设的前置条件，把排污总量指标作为建设项目设计和环评审批的前置条件。所有系统、装备、设施选型，必须严格执行设计规范及有关规定，并选用经过能效认证的安全、高效、节能和环保设备。三是大力发展非煤产业要坚持技术进步和自主创新的原则。要以技术改造为重点，跟踪相关产业技术发展动向，强化技术创新，提高非煤产业的技术含量和附加值。 四是坚持经济效益为主兼顾安置的原则。既要把提高企业的经济效益放在首位，集中力量发展规模大、技术含量高、经济效益好的项目，又要积极发展一批具有煤矿特色的劳动密集型项目，扩大富余职工就业安置渠道，改善和提高职工生活质量。五是坚持非煤产业体制机制改革创新的原则。对已建成的非煤产品项目从一开始就要实行投资主体多元化，建立现代企业制度。六是坚持以人为本积极吸纳和培养非煤产业科技和管理人才的原则。人才短缺才是我们发展非煤产业的重要障碍，要加强非煤人才的广泛招纳、培养和使用，要立足以人为本，我们的非煤产业才有前途。七是要重视非煤产业的资本运营。要学习神华集团和国内的一些大企业资本运营的好的做法和经验为我所用。一个企业的强与弱，仅凭企业资源多与少说明不了什么问题，关键是企业对一个事物认识有多深、看法有多远，能够调用多少资源来最大程度的创造财富效应，国内外历史上经典的商战，以小博大，以弱胜强，企业跨行业频繁的实施兼并、重组，奥秘就在于此，我们要在实际工作中很好的学习。

    （三） 以提升营销理念为重点 ，加强营销管理，努力规避市场经营风险。当前的营销工作着重做好一篇“文章”、用好两个“市场”、强化三个“优化”。一篇“文章”就是做大做强我省煤炭经营这篇大文章。 我省地处华东，面向华东这个国内最大的煤炭消费市场，背靠主要产煤省，市场潜力极大。仅我省2006年煤炭消费就达到了2.1亿吨，除省内直接供应1亿吨左右，需从省外和国外调入1.1亿吨。目前预测2007年需从省外调入1.3亿吨左右，接近我省现在的产量。同时，我省依托京沪等公路、铁路干线，运河、日照港、青岛港、烟台港、龙口港的优势，形成了通畅的铁路、公路、水上的运输通道，可大量满足江、浙、沪、闽、广等发达省份的用煤需求。这方面，我省潜力巨大，我们必须发挥煤炭企业地缘、人才、信息、资金、运输和场地的比较优势，在做好本企业煤炭销售工作的基础上，全面参与市场煤炭的经营，获得我们应当分得的“蛋糕”。用好两个“市场”就是在经济全球化格局已经形成的条件下，在大的营销战略方面做好本企业的定位，要有大局观，全方位了解国内、外市场信息，要继续坚持“巩固省内，扩大省外，稳定出口”的营销策略，盯住国内、国外两个市场， 充分用好国内、国外两个市场、两种资源。在巩固省内用户的前提下，积极发展省外新客户，重点培育长期合作的战略伙伴，对待煤炭出口，应当从长计议，根据企业自身的具体情况和国际市场情况，当前国际煤炭现货价格高了我们要出口，即使价格下滑了，我们本着承诺合同，诚信为本的原则，既要稳定巩固国际用户，适当减量，又要为将来煤炭市场变化留有余地，保持一定的出口。强化三个“优化”就是学习和推广兖矿集团营销工作优化客户、优化流向、优化品种的做法，加强营销管理，降低营销成本，不断提高营销工作的水平。

    （四）以加强企业内部管理，提高管理者素质为抓手，全面提高企业的经济运行质量。对成本的有效控制，是企业管理永恒的话题。针对当前存在的问题，要继续搞好以全面预算管理为基础和以成本、投资管理为重点的企业内部管理工作，积极探索符合自身特点的管理模式，建立符合市场经济要求的内部管理机制，全面提升企业管理水平和盈利能力，促进经济效益与运行质量的不断提高。

    一是继续完善财务预算管理机制，健全一系列预算管理措施和监管办法，维护预算的严肃性和权威性，提高预算工作的质量，强化财务预算的编制、执行、监管、控制，提高投资的使用效益和准确性。

    二是要继续坚持以财务管理为中心，以资金、成本管理为重点，向管理要效益。今年以来原煤单位成本以及管理费用支出同比均有较大幅度增加，各单位要降低和减少不必要的费用开支，消化增支减利因素，做到不该支出的费用不支出，尤其是要把增幅较大的管理费用要切实降下来。

    三是加强政策学习，用好用活国家政策，补还企业欠帐，增加自身实力。要按标准提取安全费用，加大安全投入。上半年提取的安全费用、发展基金和维简费用节余较大，已达到了18.61亿元，各单位要根据安全生产需要，及时将提取的费用投入到生产中去，从资金上确保安全生产的需要。 各企业都要认真学习领会国家、省政府的有关政策规定，用足用活政策，要按照有关规定，该摊的一定要摊够，该提的一定要提足， 努力提高煤矿的安全生产条件和人民群众生活水平。但同时，应当强调，我们在计提维简费、包干工资、折旧等各项费用的摊列上避免随意性，要量入为出，专款专用，既要认真严格执行有关规定和标准，又不能重复计提，随意超提，出现寅吃卯粮的情况。近两年来，国家及地方政府针对煤炭工业的可持续发展出台了一系列政策规定，从长期看，这些政策措施有利于煤炭工业的健康发展。但近期这些政策措施将加大煤炭成本，对煤炭经济运行产生较大影响。另外，在2006年度省地税局对煤炭行业税务大检查过程中，发现了不少财务管理、会计核算和税务征稽方面的问题。为更加深刻理解国家政策，更好地执行国家财务、会计、税务等相关的法律、法规及相关政策，根据省政府有关领导及省煤炭局局长办公会指示精神，应广大煤炭企业的要求，省局在前期对研讨内容拟定了提纲并征求了意见的基础上，拟于8月中旬在烟台举办煤炭行业税费等有关政策研讨会。研讨主要内容为：新企业所得税法、煤炭行业财税差异分析、企业税收筹划基本方法及纳税风险控制、新企业会计准则、煤炭行业资源有偿使用相关政策、煤炭行业相关法规研究等，为把这次研讨会和培训会开好，省属煤炭企业要高度重视，认真组织，按照省局要求的参训范围，确保参训人数。各市煤炭管理部门也要组织好所辖地区重点煤矿的参训工作。

    同志们，今年我省煤炭工业发展目标已经确定，经济运行工作的总体要求，也是年初根据省局党组的意见研究确定的，到年底要达到或超过预定的目标，精心组织好全年的经济运行工作至关重要，煤炭企业的领导和广大干部职工肩上的担子光荣而艰巨，让我们在省委、省政府的正确领导下，遵循科学发展观，走新型工业化道路，真抓实干，开拓创新，努力推进全省煤炭经济运行工作再创新水平，为实现全省煤炭工业持续、稳定、健康发展做出新的更大的贡献。