同志们：

    这次会议主要是就加强干部作风建设，开展创建“两好一高”机关活动作出部署。通过深入学习胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要讲话、“6.25”重要讲话，学习即将召开的党的十七大精神，全面落实十七大和省第九次党代会确定的目标任务，扎实推进机关作风建设，努力提高工作效率和服务质量，更好地为基层和群众服务，为实现全省煤炭工业又好又快发展服务。

    下面，我讲四个问题。　

    一、充分认识创建“两好一高”机关的重要意义

    加强机关作风建设，开展“两好一高”机关创建活动，是加强全省煤炭行业管理和安全监管的必然要求，是坚持以科学发展观统领全行业安全发展、和谐发展、可持续发展、又好又快发展的根本保证。省委提出的“两好一高”机关是指作风好、形象好、效率高。作风好，就是要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观，始终牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，大力培育和形成“八个方面”良好风气。就是要进一步增强忧患意识和公仆意识，居安思危，永不懈怠，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。就是要发扬民主作风，平等待人，办事公道，大力弘扬求真务实的精神，说实话、办实事、求实效。就是要进一步增强节俭意识，坚持勤俭办一切事业，始终保持共产党人艰苦奋斗的优良传统。形象好，就是要切实加强党性修养，树立正确的权力观、地位观，密切联系群众，真心实意为人民办实事、做好事、解难事，始终保持同人民群众的血肉联系。就是要坚持依法办事，做到严格执法、热情服务，让人感到温暖亲切，给人留下良好印象。就是要严格执行廉洁从政各项规定，自觉接受党组织和人民群众的监督，以身作则、率先垂范，不仅注意工作中的表现，也在“八小时以外”严格要求自己，努力养成良好的生活作风和生活情趣。效率高，就是要牢固树立服务意识，增强责任感和事业心，恪尽职守，加强协作配合，反对推诿扯皮，为基层和群众提供优质高效服务。就是要不断加强学习，全面提高综合素质和业务能力，提高机关工作水平。就是要坚持依法、公开、透明，转变职能，提高效率，促进机关高效运行。

    二、创建“两好一高”机关的原则要求

    （一）坚持务求实效。开展创建活动，要坚决防止搞花架子、摆样子、走过场等形式主义的做法，力求在内容上不断充实，形式上不断创新，实现基层单位和群众都满意。要严格按照省委的部署要求，统筹安排好学习动员、查摆问题、整改提高三个阶段的主要任务。通过深入学习胡锦涛总书记的重要讲话、省九次党代会和即将召开的党的十七大等一系列精神，把思想统一到中央精神上来，使广大干部职工充分认识到加强机关作风建设的重要性和紧迫性，增强参与创建活动的自觉性、积极性。在深入学习，提高认识的基础上，机关各处室、单位要深入开展自查活动，广泛征求意见，真正找准本处室、单位和党员干部在思想、学风、工作作风、领导作风、生活作风和形象、服务、工作效率等方面存在的突出问题。要根据各自存在的突出问题，明确整改目标，制订整改方案，认真搞好整改。机关各处室、单位除积极参加省直机关创建领导小组办公室重点组织的6项活动外，还要认真参加局机关组织的各项活动，要通过新闻媒体、网络、经验交流会等形式，扩大舆论宣传，努力营造创建活动的浓厚氛围。整个创建活动要做到总体安排统一，基本步骤不少，关键环节要抓好。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不提不切实际的口号，不作实现不了的承诺，把工作做深、做细、做实，以实际成效取信于民。

    （二）立足解决实际问题。要按照胡锦涛总书记倡导的“八个方面”良好风气、省委《关于加强领导干部作风建设的意见》和局党组《关于加强领导干部作风建设的实施意见》，围绕学风、思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风和形象、服务、工作效率三个方面，切实解决自身存在的实际问题，进一步增强机关党员干部的忧患意识、公仆意识和节俭意识，大兴求真务实之风，坚决反对形式主义、官僚主义、铺张浪费和奢靡之风，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，做到为民、务实、清廉。通过加强作风建设，推动在工作指导上，进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，坚持以科学发展观统领全行业的安全发展、可持续发展、又好又快发展。要全力抓好煤矿安全生产工作。当前特别是要深刻吸取华源矿业公司“8.17”由严重自然灾害引发的事故灾难教训，强化工作措施，狠抓责任落实，把安全生产作为一项重要的政治任务，毫不松懈、持之以恒地抓紧、抓细、抓好。要加大结构调整力度。引导煤炭企业延伸产业链和发展相关产业，积极开发建设市场前景好、科技含量高、规模大、效益好和能够形成煤炭替代产业的骨干项目，拉长企业产业链，形成新的经济增长点。要抓好节能减排工作。加大调度考核力度，积极推广应用新技术、新设备，淘汰落后设备。要强化科技创新工作。积极推动产学研联合，创新科研机制，推动煤炭企业与大专院校、科研单位共建实验室、研发中心，实施借脑引智。要推动和谐矿区建设。积极引导煤炭企业采取有效措施，提高职工收入、落实下井津补贴政策、加强职业健康工作；积极推动地企统筹、建设和谐矿区，使企业融入地方经济建设之中，促进地企关系协调。要搞好机关自身建设。积极转变职能，转变工作作风，加强调查研究，提高工作效率，抓好党风廉政建设。

    （三）注重制度落实和健全工作机制。我局的各项制度包括廉政建设制度比较健全，关键在于抓落实。要着力从内容、渠道和方式上改善考评奖励和监督制约机制，切实解决机关作风中存在的突出问题，充分调动干部职工勤奋工作的积极性。要紧紧围绕与机关作风建设和领导干部作风建设密切相关的重点问题和关键环节，从一件件具体工作入手，健全和完善监督、制约机制，形成加强机关作风和干部作风建设的长效机制。

    三、认真解决机关作风中存在的突出问题

    近年来，局党组认真贯彻落实中央和省委关于加强干部作风建设的一系列指示精神，安全生产、结构调整、循环经济、科教兴煤、机关自身建设等方面取得了一定成绩，但与新形势新任务的要求相比，还存在一些问题和不足，必须通过创建活动加以解决。

    （一）强化大局意识。正确处理履行岗位职责与维护大局的关系，有效防止把履行岗位职责游离于大局的做法，自觉把本职工作放到大局中去思考、把握、谋划和推进，不允许发生把党和人民赋予的权力部门化，部门职权个人化的倾向；正确处理权力、责任和义务的关系，认真解决只要权力、不要责任，只要管理、不要服务，只要利益、不要义务等问题，夯实顾全大局、令行禁止、全力服从服务于全党中心工作的思想基础。要充分认识到行使权力、实施管理、加强领导，既是履行职责，也是为基层提供服务。要充分发挥参谋助手作用，重点围绕煤炭工业可持续发展、国家宏观调控政策对煤炭工业的影响、加强煤矿安全监管和节能降耗、发展循环经济等问题，扎实开展调研活动，研究提出措施意见，形成有价值的调研报告，报送上级领导和有关部门，为正确决策提供参考和依据。要严格执行民主集中制原则，按照议事和决策机制办事，推动形成心齐气顺、风正劲足的良好工作环境。

    （二）强化求真务实意识。认真解决形式主义、官僚主义的问题。坚决反对追求形式，忽视效果，以文件贯彻文件，靠会议落实会议的状况。认真克服不深入调查研究，走马观花，习惯于听汇报、要材料，对基层和群众的真实情况不掌握、不了解、不清楚的现象。认真克服工作缺乏责任心和紧迫感，切实纠正责、权、利不统一，责任人不明确，责任处理不到位的情况。进一步提高办事效率和服务质量。要充分认识到求真务实的工作作风是全面落实科学发展观的重要保证，是加快推进行业发展和完成各项工作任务的重要基础。要把转变工作作风落实到促进科学发展上，体现到推动煤炭工作中，聚精会神地抓好当前的各项工作。要认真落实科学发展观，全力抓好行业管理、安全监管、节能减排，发展循环经济，坚持科教兴煤，进一步加大结构调整力度，切实加强机关的自身建设。要紧紧围绕省局中心任务开展工作，着力在攻坚克难、改革创新和抓好落实上狠下功夫，创造性地开展工作，真正做到对上负责和对下负责的高度统一。要进一步强化监督检查，对工作推诿、效率低下、不作为或乱作为的现象，坚决追究责任；对问题严重的人员，要实行诫勉教育，直至给予行政处分。

    （三）强化宗旨意识。坚持以人为本，更加注重民生，认真解决群众观念淡化的问题。办事情、处理问题，切实防止讲人情不讲原则、讲关系不讲工作、讲利益不讲法理、讲实惠不讲道德的倾向。真正在局机关形成以工作为重，真心实意地为群众办实事、做好事、解难事的良好风气。要牢固树立为基层服务的宗旨，始终坚持以人为本，关心群众，心系基层，秉公办事，清正廉洁，决不能凭个人好恶、人情厚薄处理工作。尤其是在办理行政审批事项时，更要坚持原则，提高效率，注重服务，坚决杜绝“门难进、脸难看”和“吃、拿、卡、要、报”等现象的发生。要切实维护和保障职工的合法权益，重视和加强煤矿职工职业病防治和疗养工作，主动为他们提供热情周到的服务，切实让基层同志感受到我们的工作效率和服务真情。

    （四）强化廉洁从政意识。有效克服党性观念薄弱，放松道德修养，个人主义膨胀，生活作风不检点，追求享乐腐化的倾向，坚决克服廉洁从政标准不高、自我约束不严、党内监督不到位等问题。牢记“两个务必”，严格按照党纪国法办事，坚持依法行政。年初，局党组分别与机关各处室和直属单位签订了《党风廉政建设责任书》，要认真落实“十不准”、“五不许”和“三个一律不准”的规定，认真落实局党组制定的警示提醒、诫勉督导、责令纠错和查处惩治四项制度。主要领导、党组成员要从我做起，率先垂范，带头执行廉政建设的各项规定。机关的财务、人事及重大工作事项，必须由党组集体研究决定。党组成员一岗双责，既要抓好业务工作，又要抓好分管处室廉政建设。对机关的行政审批事项，实行一个窗口对外、公开透明、阳光操作，始终保持清醒的头脑，做廉洁从政的表率。以腐败案件为反面教材，开展警示教育。对机关发现不廉洁的现象和苗头，及时进行戒勉谈话，及时防范、及时纠正，避免不廉洁行为的发生，确保局机关每一个公务员和党员在廉政方面不出问题、不犯错误。

    （五）强化制度建设，健全工作机制。切实解决已有制度落实不得力，个别或相关制度不完善，工作标准不明确，责任落实不到位，考核措施不规范的问题。要不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、责任追究制等规章制度，坚持做到用制度管理人、规范人、引导人。要全面实行政务公开制度，严格落实《行政审批工作细则》，逐步完善行政审批事项内部运转程序和行政审批监督程序，切实将省局行政审批事项全部纳入行政审批室统一管理。要按照“工作目标、明确责任和考核追究”三项制度的要求，进一步加强制度建设，健全、完善工作机制，抓好贯彻落实，充分调动党员干部的积极性和创造性，树立勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。

    四、加强领导，确保创建活动取得实效

    为加强对创建活动的组织领导，省局成立了创建活动领导小组，负责局机关和直属单位作风建设的领导、组织、协调、检查和考核工作。局党组书记、局长王宝山同志任组长，党组成员、副局长郑晓光，党组成员、纪检组长张英学同志任副组长；办公室、人事处、直属机关党委、政策法规处、煤矿工会的负责同志为成员。领导小组办公室设在直属机关党委，张英学同志兼任办公室主任。机关各处室、单位要把创建“两好一高”优良机关活动作为加强作风建设的重要举措，摆上重要议程，加强领导，精心组织，周密安排。要把开展创建活动与作风建设年等活动有效结合起来，采取多种形式，组织开展丰富多彩的作风建设主体活动，推动创建活动健康发展。机关党委要发挥好监督作用，积极配合协助搞好整改措施的落实。要加强对创建活动的宣传，通过新闻媒体、网站等方式，总结推广好经验、好做法、好典型，积极营造加强作风建设的浓厚氛围。

    同志们，十月中旬将召开党的十七次代表大会，这是我们国家政治生活中的一件大事。我们要在省委、省政府的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和省九次党代会精神，进一步加强作风建设，努力把我局建设成为“作风好、形象好、效率高”的优良机关，扎扎实实地推进全省煤炭工业又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！