同志们：
省局决定召开这次全省煤炭工业三季度经济运行分析会，是在全国上下热烈欢庆党的十七大的胜利召开，各行各业进一步贯彻落科学发展观的要求，全省煤炭工业经济运行工作取得新成就，煤炭企业改革发展步入一个新的时期召开的。这次经济运行分析会主要任务是，根据今年以来全省煤炭工业经济运行的实际情况，剖析当前煤炭市场形势和煤炭企业内部管理工作中存在的突出矛盾和问题，统一思想，研究对策，抓住机遇，加快发展，努力推进全省煤炭工业全面协调可持续健康发展。 前面，各省属煤炭企业、省监狱管理局和部分市煤炭管理部门的同志结合自己和地方的实际情况做了交流发言，讲得都很好，起到了沟通有无，互相促进的作用。 下面，我就当前全省煤炭工业经济运行情况、面临的形势及下一步的工作安排讲四个方面的问题。
一、全省煤炭经济运行基本情况
今年以来，全省煤炭工业在省委、省政府的正确领导下，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求和年初工作会议制订的总体目标,狠抓安全生产和节能减排工作 ,以市场为轴心,以经济效益为中心,着力提高经济运行质量。1～9月份,市场走势平稳，煤炭价格稳中有升，出口煤炭明显减少，产销基本平衡,工业增加值、产品销售收入、利税、利润总额均有不同程度增加，全行业经济总量保持了持续稳定的增长，经济运行保持了又好又快发展的态势。主要有以下七个特点：
（一）煤炭产需衔接良好。 1－9月份，全省煤矿生产原煤10043.3万吨，同比增加146.5万吨，增长1.5%，其中：省属煤矿生产原煤7545万吨，同比下降33万吨，降幅0.4%；市县属煤矿生产原煤2190.9万吨，同比增加158.5万吨，增长7.8%；乡镇煤矿生产原煤275.2万吨，同比减少11万吨，降幅3.8%。
1-9月份，全省煤矿销售商品煤9611.3万吨，同比增加136.41万吨，增长1.44%。其中：省属煤矿销售商品煤7106.6万吨，同比减少20.8万吨，降幅0.29%；
9月末，全省煤矿煤炭库存146.33万吨，比上月末下降34.2万吨，同比下降70.9万吨，降幅32.6%；其中：省属煤矿库存125.2万吨，同比下降52.7万吨，降幅29.6%。
（二）原煤单位成本有所提高，煤炭价格总体稳中有升。9月份省属重点煤矿商品煤吨煤平均售价423.12元/吨，比上月吨煤下降4.1元，下降幅度1％；1-9月份，吨煤平均售价414.25元，同比吨煤上升41.15元，增幅11%。其中：原选煤平均售价342.38元/吨，同比上升35.91元/吨，涨幅11.7％；洗精煤平均售价531.75元/吨，同比上升53.17元/吨，涨幅11.1％。
1-9月份，原煤单位成本284.68元，同比吨煤上升33.85元，上升幅度13.5%。
（三）产值、收入和利税同比增长。 1- 9月份，全省煤炭企业完成工业增加值3303303万元，同比增长16.85%；实现产品销售收入6916849万元，同比增长17.06%；实现利税1649753万元，同比增长7.37%；实现利润777545万元，同比增长13.63%。其中：省属重点煤炭企业完成工业增加值2570445元，同比增长17.22%；实现产品销售收入5733406万元，同比增长17.22%；实现利税1145899万元，同比增长4.26%；实现利润432733万元，同比增长11.4%。完成出口交货值214139万元，同比下降42.26%；
（四）应收账款同比略有下降，库存产成品资金占用有较大幅度上升。9月末，省属重点煤炭企业应收账款余额295690万元，同比下降6549万元，下降2.17%。其中：应收煤款66055万元，同比下降33776万元，降幅33.8%；应收非煤款229635万元，同比上升27227万元，增幅13.5%。期未库存产成品占压资金282012万元，同比上升17.5%。
（五）职工工资收入稳定增长。1-9月份，省属煤炭企业职工人均月工资达到3024元，人均月工资同比增加639元，增幅达到26.77 % 。
（六）节能减排成效显著。1-9月份，省属煤炭企业原煤生产综合能耗8.43千克标煤/吨，同比下降6.85％；原煤综合耗电34.71KWh/吨，同比下降1.36％；万元产值综合能耗0.98吨标煤/万元，同比下降2.59％，完成了各企业自身制订的目标。
（七）安全生产势头良好。9月份，全省煤矿共发生死亡事故一起，死亡2人。1-9月份，全省煤矿共发生死亡事故14起，死亡18人，百万吨死亡率0.18。与去年同期相比，事故起数和死亡人数分别减少19起、38人，下降幅度分别为58％和68％。
二、当前我省煤炭工业经济运行中存在的主要问题
分析今年1－9月份经济运行情况，全省煤炭工业经济总体保持了平稳发展的运行态势，但是，制约我省煤炭经济平稳运行的一些深层次矛盾和问题还比较多，经济运行中出现一些不容忽视的新情况、新问题，应当引起我们的关注。
一是煤矿安全生产总体形势依然严峻。 8月17日，因河岸决口引发溃水，造成山东华源矿业公司矿井全部被淹，172人遇难；相邻的新泰市名公煤矿也因同样原因溃水，9人遇难。这起事故灾难，是新中国成立以来全国水害事故伤人最多的一次事故，也是我省迄今为止发生的第三起百人以上的事故，也是伤人最多的一起事故，给人民生命财产造成严重损失。这起事故灾难虽然是一起严重自然灾害引发的事故灾难，但也暴露了煤矿安全管理和监管工作中的漏洞和薄弱环节。 一是受自然灾害威胁越来越突出。二是衰老矿井生产条件逐年恶化。三是小煤矿安全保障能力低。四是历史遗留隐患多。五是职工队伍整体安全素质偏低。六是煤炭行业管理和安全监管机制不健全。
二是我省煤炭企业普遍受到剩余可采储量不足的制约，近年和未来十年我省煤炭产量基本保持稳定，产业转型迫在眉睫。2003年以来我省煤炭产量始终在1.4亿吨左右，根据“十一五”规划以及新建矿井产量水平，未来一些年山东省内的煤炭产量基本定位在1.4～1.5亿吨。 如何发展好非煤产业和拉长煤炭链实现我省煤炭工业可持续发展的问题,我省比其他省份显得更加急迫。
三是我省非煤产业与加快建设非煤主导产业、提高可持续发展能力的目标要求还有较大差距和问题。一是非煤产业发展不平衡，主要表现在对待非煤产业重视程度上存在差距；二是非煤产业整体上规模小、档次低、科技含量低的问题没有根本解决，自主创新能力还较弱；三是高耗能、高排放的初级产品多，深加工产品少，优势主导产业不突出，重复建设和低水平建设现象仍然普遍存在；四是人才短缺的矛盾仍然严重的制约着非煤产业的发展。
四是我省煤炭行业节能减排的形势不容乐观。主要表现在：一是行业总体技术水平较低，矿井技术装备落后。二是矿井煤炭资源回收率仍然较低，资源浪费严重。三是原煤入洗加工率不高。目前，世界上主要产煤国的原煤入洗率均在70—80%，而我国原煤入洗率仅为32%左右，我省为50％左右。大量原煤直接燃烧，造成热能转换率低，污染严重。四是生产效率总体水平仍较低。 2006年全国年人均原煤产量400吨，我省为470吨，而美国为14285吨，澳大利亚 为7560吨，分别是我国的35倍和19倍及我省的30和16倍。
除此之外，在煤炭生产和加工的过程中，节电、节煤、节油、节水及煤矸石、煤层气（瓦斯）综合利用等方面还有大量急迫而艰巨的问题亟待我们去解决。
五是两项资金占用增长过快，应收账款已居历史高位。近几年应收帐款占用的情况是：2004年21.17亿元，2005年23.29亿元，2006年为29.64亿元，今年9月底期末余额达到 29.57亿元，同比基本持平，其中应收非煤款达到22.96亿元，同比上升13.5 %，占应收帐款的77.65％，已处历史高位。
四季度是全年煤炭销售的关键季节，做好今后一个时期的经济运行工作，对完成年初制定的全年的预期目标具有至关重要的作用。因此，我们一定要增强忧患意识，把握机遇，乘势而上，把当前和今后不利于我们经济运行方面的情况想得多一些，把运行中存在的矛盾想得更复杂一些，应对的政策措施考虑的周全一些，沉着应对当前经济运行中存在的问题，认真解决经济运行中出现的突出矛盾和问题，用科学发展、和谐发展和率先发展的理念，不断提高我省煤炭工业核心竞争力和抗风险能力， 努力提高经济运行质量和效益，真正为实现山东煤炭工业“十一五”目标乃至更长时期的可持续发展奠定一个好的基础。
三、2008年煤炭市场形势以及影响因素的分析
今年以来，针对经济运行中的突出矛盾和问题，中央及时采取了一系列宏观调控政策措施，国民经济持续平稳快速发展，呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，宏观调控成效正在显现。
初步核算，前三季度国内生产总值166043亿元，同比增长11.5%，比上年同期加快0.7个百分点。其中，一季度增长11.1%，二季度增长11.9%，三季度增长11.5%。分产业看，第一产业增加值18207亿元，增长4.3%，回落0.6个百分点；第二产业增加值83478亿元，增长13.5%，加快0.2个百分点；第三产业增加值64358亿元，增长11.0%，加快1.5个百分点。
工业生产继续快速增长，企业利润大幅度增加。前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长18.5%（9月份增长18.9%），比上年同期加快1.3个百分点。在39个大类行业中，增长加快的主要是石油加工、电气机械、钢铁、交通运输设备、电力、建材和化工以及烟草、医药、化纤、饮料和纺织等行业，增幅回落的主要是有色金属、农副食品加工、通信设备、非金属矿采选、造纸和石油开采业行业。
固定资产投资高位运行，增幅有所回落。前三季度，全社会固定资产投资91529亿元，同比增长25.7%，比上年同期回落1.6个百分点。 在城镇投资中，第一产业投资938亿元，同比增长41.1%；第二产业投资34522亿元，增长29.3%；第三产业投资42787亿元，增长24.0%。
对外贸易较快增长，贸易顺差继续增加。前三季度，进出口总额同比增长23.5%，比上年同期回落0.8个百分点。其中，出口增长27.1%，加快0.6个百分点；进口6926亿美元，增长19.1%，回落2.6个百分点。贸易顺差1857亿美元，比上年同期增加758亿美元。
当前，世界经济增长也比我们年初预期的要好，美国经济增速虽然比上年有所放慢，但好于预期。据IMF（国际货币基金组织）预测，全年美国经济有望增长2.2%，欧元区经济继续保持强劲增长势头，全年经济增长将接近2.3%，日本经济快于上年，全年经济增长大约在2.3%左右。这三大经济体占世界经济的总量大约在60%左右。同时，亚太、东欧、拉丁美洲等新兴市场和发展中国家经济增长大体接近上年的增速，增长仍比较快。
从国际能源消费情况来看：国际、国内经济的快速发展将在下半年带来能源需求的增长。5月份美国能源信息署公布了《2007国际能源展望》。这份报告指出2030年全球能源消费将比2004年增长57％，而煤炭是需求增长最快的能源。报告预测，2004～2030年间，全球的煤炭消费量将增加74％，煤炭在全球能源消费结构中的比率将从26％增加到28％。世界能源消费结构的重心呈现出向煤炭回归的趋势。因而，国际煤炭业的前景也十分乐观。
对2008年煤炭市场形势预测： 2008年，煤炭市场供求关系不会发生大的变化，将继续延续2007年供需基本平衡，适度偏紧的局面。
一是国民经济强劲拉动，市场需求不会减弱。从未来因素看，国内宏观面利好不断，十七大的胜利召开，今后五年施政方针已经确定，2008年举办奥运会；2009年迎接建国六十周年的大庆，这些就要求宏观经济要在2009年前后保持一个健康、较快的发展势头。因此，政府调控的目标是使经济不至于出现过热，而煤炭主要下游行业钢铁、火力发电、水泥、合成氨等产品的增速都处于较高的增长水平。经济出现硬着陆的可能性不会很大。
电力：预计2007年全社会火力发电量增长14%左右，即便单位发电煤耗下降4%，煤炭需求增长10%；2008年火力发电增长13%，耗煤量增长9%左右。
钢铁： 预计2007～2008年粗钢产量仍可以达到14%和13%的增速。即使假设节能降耗导致吨钢耗煤下降5%，2007～2008年冶金行业耗煤量也将达到9%和8%的增速。
建材：预计2007年主要建材产品增速14%，2008年增速13%；相应煤炭消费增速分别为9%和8%。
化工：化工行业将是煤炭消费的重要增长点。由于煤炭相对于原油变得更为便宜，许多石油化工项目改为使用煤炭作为原料，而且近年来煤制甲醇、二甲醚项目纷纷兴建，预计2007～2008年化工用煤将呈现加速发展的势头，增速可以达到10%和20%。
二是煤炭产能增幅有限。国家对煤炭行业的调控效应逐步显现，供给受到抑制。煤炭行业被列为潜在产能过剩行业，新上项目受到严格控制，2006年3月发布的《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》中，煤炭行业被列为四个潜在产能过剩行业之一，新上项目受到严格控制，从而使得煤炭行业固定资产投资增速开始显著回落，2006年全年投资增速27.2%，高于24%全社会规定资产投资增速；今年1～8月份，煤炭业投资增速更降到22%，同比下降14.3个百分点，也低于26.7%全社会固定资产的投资增速，预计全年煤炭行业固定资产投资增速在20%以下，2008年投资额增幅将会开始下降。而且当前煤炭行业的投资有相当一部分属于煤炭企业对相关产业的投资，如投资于电力、电解铝、煤化工等行业。
三是铁路运输瓶颈制约难有大的改观。近两年，虽然铁路运输环境不断改善，“西煤东运”给东部市场造成一定压力，但铁路运输结构与煤炭生产布局不匹配的问题依然存在，煤炭铁路运输紧张的状况并未从根本上得到缓解。
四是国际煤价形成有力支撑。亚太市场的煤炭现货价格维持高位，这也将成为未来几个月支持国内煤炭市场价格高位运行的一个有利因素之一。同时，石油价格的走高，使得煤炭对石油的替代效用进一步显现，进一步造成了煤炭价格的走高。5月底，人们热切关注的2007财年中日LT煤炭价格谈判终于取得了新的成果。双方商定，收到基低位发热量24.2兆焦/千克的标准动力煤年度合同价为67.9 美元/吨（FOB）,同比上涨14.97美元/吨，涨幅达28.19％；本年度中日炼焦煤合同价格也已落定，价格为103美元/吨至106美元/吨（FOB）。6月底澳洲BJ煤价大幅上涨，主要煤价指标BJ煤价创每吨68.75美元的新高。
综合以上情况分析，全球经济正在持续快速的复苏乃至发展，拉动了煤炭需求的大幅增长，由于受煤炭能源与石油、天然气等的比价情况的影响，未来世界能源消费结构将有较大调整，向有利于煤炭工业发展的方向迈进。2007财年中日LT煤炭价格谈判的成功以及澳洲BJ煤价大幅上扬将对国内的动力煤市场产生积极影响，从而削弱了取消出口退税和加征出口关税对煤炭企业出口积极性的影响，有利于促进煤炭出口的恢复，减少国内市场煤炭资源；良好的国际市场和国内市场比价关系将对国内煤炭价格形成有力支撑，有利于促进国内煤炭市场煤炭价格水平的稳定和提高。我们认为，今后一个时期乃至2008年国内、国际煤价将继续稳中有升，高位运行。
四、今后一段时期经济运行工作的重点
党的十七大已经胜利闭幕。各单位要认真学习贯彻党的十七大精神，进一步统一思想，按照贯彻落实科学发展观的要求，明确目标，把握重点，扎实组织好经济运行，稳步推进各项工作，努力完成全年各项目标任务。四季度是煤炭销售旺季，是全年搞好经济运行“收关”的关键时期，做好四季度的经济运行工作，对于进一步改善煤炭市场供求关系，为明年煤炭价格保持稳定奠定基础 ，进而促进煤炭经济形势的进一步好转具有承上启下的作用。今后一段时期主要做好以下工作：
（一）深入贯彻落实科学发展观，以人为本，突出抓好煤矿安全生产工作措施的落实 。今年省政府下达给我们的安全控制指标是：全省煤矿原煤死亡人数控制在56人以内。“8.17”事故灾难发生后，全省煤矿安全生产形势异常严峻。我们必须认真贯彻 国办38号明电、国务院安委会督查组反馈意见和全省安全生产工作电视会议精神，采取果断措施，严防死守，坚决遏制重特大事故。今后一个时期，要重点抓好以下四个方面的工作：
一是继续抓好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。
二是严格劳动定员管理。按照《山东省加强煤矿安全生产工作，规范煤矿企业劳动定员管理实施意见》，制定劳动定额定员标准，严格按标准配备井下作业人员，建立健全入井人员考勤、限员挂牌等管理制度，严格控制入井人数。
三是严格落实破产改制煤矿安全监管责任。严格执行省政府办公厅［2006］35号明电规定，列入国家关闭破产计划的原国有重点煤矿，在实施破产中、终结法律程序前，安全管理由其母体企业负责。已破产重组且继续从事煤炭开采的，原母体企业未参股的，落实地方政府安全监管责任。破产重组后原母体企业参股的，既要落实地方政府安全监管主体责任，也要落实原母体企业安全生产主体责任。凡是破产、改制、重组等煤矿未明确政府监管部门的，要立即停止生产；待明确监管部门后，方可恢复生产。
四是严格落实安全生产责任制。坚持“谁主管，谁负责”的原则，逐级落实安全生产责任制，逐级落实煤矿事故的预防责任。各煤炭管理部门要进一步强化安全监管职能，依法履行好对所属煤矿重大安全生产隐患和违法行为的检查和依法查处职责。各煤矿企业要履行好预防事故的主体责任，企业负责人要担负起预防事故的主要责任，组织彻底排查治理隐患、落实各项安全生产措施。
（二）深入贯彻落实科学发展观，狠抓节能减排，增强可持续发展能力。
胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出，“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。” 。报告还指出，“要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。…”
2005年尤其是今年以来，我们按照4月27日温家宝总理在全国节能减排电视电话会议上的讲话精神和省委、省政府的统一部署，按照《山东省节能减排综合性工作实施方案》的具体实施意见的要求，扎扎实实做好节能减排工作的前期基础工作，取得了一定成绩，由于部分煤炭企业工作出色，山东省政府近期下发了《山东省人民政府关于表彰2006年度山东省节能奖获奖企业和成果的通报》[鲁政字〔2007〕166号]进行了表彰就是对我们工作的充分肯定，在这些受表彰的煤炭企业：获节能突出贡献企业1个，重大节能成果奖1个，节能先进企业3个，获优秀成果奖7项。但从这些获奖的单位和情况来看我省煤炭行业有这么几个特点：一是获奖比例小；二是获奖项目的高、精、尖方面科技含量不高；三是获奖单位均为省属煤炭企业，市、县、乡、省监狱局及鲁能矿业公司的煤矿企业无一获奖。
煤炭行业既是能源的主要生产行业，同时又是高耗能、高排放的行业，我局按照上级统一部署，认真学习国家和省委、省政府的有关文件和讲话精神，按照《山东省节能减排综合性工作实施方案》的具体实施意见的要求，切实把节能减排工作作为促进全省煤炭工业可持续健康发展的重点工作来抓。8月份，省局成立了由王宝山局长任领导小组组长，郑晓光、乔乃琛副局长任副组长，相关处室处长任成员的全省煤炭工业节能减排工作领导小组，领导小组办公室设在局经济运行处，每次局长办公会的议题必涉及节能减排工作。
1、领导小组成立以后，在这期间我们主要做了以下工作：
一是摸清家底，扎扎实实做好节能减排工作的前期基础工作。
1、抓好调查研究，摸清煤炭行业高耗能、高排放的主要环节和主要工艺、设备，理清抓好煤炭行业节能减排的工作思路。
2、做好对全行业的调查摸底，确定了并发布了我省煤炭行业节能减排调度统计指标体系。
3、摸清搞准了2005年、2006年度省属煤炭企业的节能减排指标的基础数据，为下一步的省属煤炭企业的考核工作奠定好的基础工作。
4、分解落实省政府《山东省节能减排综合性工作实施方案》。对在全省煤炭行业建设10个矿井水利用重点项目进行具体落实；对年新增矿井水利用量2500万立方米分解到具体煤炭企业和产煤市。
5、委托省煤炭运销协会选煤专业委员会对全省煤炭选煤厂进行调查摸底，分解落实各省属煤炭企业及各重点产煤市煤炭企业在“十一五”期间的入洗比例。
6、按照国家发改委、环保总局的要求，结合我省煤炭行业实际，由省发改委会同省经贸委、环保局、省煤炭局联合出台了 《山东省煤炭工业节能减排工作意见》（鲁发改能交[2007]826号），作为指导我省煤炭工业的“十一五”期间的节能减排工作的指导性文件。在这里，我们要求各市煤炭管理部门、省属煤炭企业也要在前段工作的基础上按照文件要求和职能分工，加强节能减排工作的领导，抓紧建立、健全和完善相应机构，落实专门人员。同时强化监督考核，定期公布工作进展情况，严格落实各项考核措施。并要求煤炭企业强化主体责任，严格遵守节能环保法律法规和标准，扎实工作，全面落实省政府制订的目标责任。
二是加大了与国家发改委等有关部门的联系、沟通与交流。并于今年7月份协助中国煤炭工业协会煤炭加工利用委员会，在新汶矿业集团成功的举办了全国煤炭行业节能减排现场交流会。
2、节能减排今后一个时期的主要工作是：
在前期工作调查摸底、制订规章、夯实基础前提下，省煤炭工业局将认真学习贯彻落实党的十七大关于落实节能减排责任制的要求，今后一个时期（今年底前）主要做好以下四项工作，为今后几年的节能减排工作打下好的基础：
⑴制订好四个文件。一是《山东省属煤炭企业节能减排审计考核办法》；二是《山东省煤炭工业循环经济推进意见》；三是《山东省煤炭工业选煤厂节能减排工作意见》；四是编制《山东省煤炭工业淘汰落后和推广先进工艺产品设备目录》。前三个文件已基本编制完成。第一个文件将在2008年度在省属煤炭企业中试行，2008年后在全省煤炭系统中实施。
⑵选取十个现场先进典型。这在本次经济运行会前，与经济运行会通知一起进行了安排。通过各单位的报名推荐我们将在全省煤炭行业范围内，通过调研了解，好中选好，优中选优，选取十个节能减排现场典型，在行业内大力推广示范。与此同时，与省记者协会联合策划，利用网络媒体，在山东新闻网上加大宣传力度。
⑶编写一本好书。收集整理国家、省有关政策及国内同行业节能减排先进经验在全省行业内宣传、推广。
⑷开好一个会议。精心筹划，拟于今年11月份底或12月份初召开全省煤炭工业节能减排现场会议。总结工作，推广典型并就今后的全省煤炭行业节能减排的体制、机制以及今后一个时期的工作重点提出要求和目标。
（三）深入贯彻落实科学发展观，推进公平准入，诚信为本，大力倡导煤炭经营大市场的理念。
当前，煤炭市场比较稳定，产销两旺，煤炭资源适度偏紧，营销工作相对比较主动。但市场如战场，作为坚持在市场一线的同志，要时刻保持清醒的头脑，不断捕捉市场行情，研究营销策略，提升营销理念。
一是牢固树立质量兴企、诚信为本，大力倡导“以诚信求市场”的的理念，大力推行“双优工程”。今年一至三季度，占全省权重70％以上的省属煤炭企业的商品煤质量和包括对电力行业在内的重点行业合同兑现率均有不同程度的下降，地市、乡镇煤矿也出现同样的情况。我们认为，这里面肯定有些客观原因；但也不可否认我们在此方面主观意识肯定有所放松。质量包括产品质量和服务质量两个方面，市场疲软时我们抓质量，市场好的时候我们更要大力实施“优质产品，优良服务”的“双优工程”。今年7月份，省政府下发了《关于实施质量兴省战略的意见》，把质量问题提升到了“社会主义和谐社会建设中的一个战略问题”的高度来认识。最近国家发改委会同有关部门也联合下发了《关于进一步加强煤炭质量管理工作的通知》（发改运行［2007］1995号）文件。
首先，我们要按照国家和省政府的要求，本着有则改之，无则加勉的原则，要加强行业自律，提高煤炭质量和服务质量。市场竞争是质量竞争，尤其在供求平衡形势下，以质取胜、以质量占领市场更为重要。同时要实施服务创新，实现服务增值。企业形象从根本上说表现为产品质量和服务质量。产品质量差，企业不可能有好形象，而只注重产品质量不注重服务质量，企业同样也不会有好形象。在某种意义上说，对于塑造企业形象，服务质量甚至比产品质量作用更直接，效果更明显。特别是在产品供不应求的情况下，更要把营销服务作为重点，延伸市场竞争链条，主动为用户提供方便快捷的服务，做到一切为了用户，一切服务于用户，以诚信优质的服务赢得用户，从而最大限度的提高企业声誉和经济效益。
其次，要牢固树立诚信理念 。现代市场经济的突出特点，就是信用交易日益普遍，成为市场交易的主要方式，交易双方都对信用产品产生巨大的需求。在市场经济的条件下，企业要做强做大，就一定取信于市场，取信于社会，就一定重合同守信誉，诚实守信。很难想象一个成功的跨国公司，产品十分畅销，而经常失信于人、声名狼藉。近日，国家发展和改革委员会、铁道部、交通部联合下发了《关于进一步加强煤炭合同履行监管工作的通知》。各煤炭企业要认真落实《通知》精神，坚持“保重点计划、重点用户、诚实守信”的原则，加强路矿合作，保证煤炭供应，履行合同，提高合同兑现率。
第三，对明年的销售工作要未雨绸缪，早计划、早安排、早衔接。特别是对明年的产需衔接，不能掉以轻心，要及早制定预案。从现在开始，就要搜集信息，走访用户，了解需求，加强煤炭市场的调研，及时把握煤炭市场的供求变化情况，分析和预测煤炭市场发展趋势，及时发现、及时解决煤炭销售工作中存在的苗头性、倾向性的问题。要通过产需衔接进一步优化用户结构，对今年的实际发运情况分析，哪些该扩大，哪些要巩固，哪些要舍弃，要做到心中有数。在订货衔接价格方面，我们要继续坚持好的传统，由协会组织好规约自律，各企业要互相协调，互通信息，步调一致。
二是充分发挥自身优势，实施煤炭经营“大营销”战略。华东地区煤炭需求旺盛，年消费量在7亿吨以上，产需缺口需从区外调入4.2亿吨，其中，我省约调入1.3亿吨。而煤炭营销是我们的看家本事。与其他煤炭经营公司相比，我们具有天赋的资源优势、信息优势、人才用户优势。加之山东背靠山西、内蒙等产煤大省，面向江浙沪等广阔的华东煤炭消费市场，铁路、公路四通八达，海运、运河交通便利，具有独有的区位优势。在这方面，我们的部分省属企业有些已经迈出了坚实的一步，如近期龙矿、淄矿集团已经决定依托自身优势，做大煤炭经营文章，近期将依托公司母体成立具体的煤炭经营公司。拓展煤炭经营，虽然有以上许多有利条件，但也有不利因素：一是省属煤炭企业普遍存在集团公司矿点分散、销售战线长，占用人员较多。开展经营外部煤炭业务后，专业经营人员不足。二是具有老矿区多，煤质差的缺点，在当前倡导的节能减排的大环境下不占优势。三是地方政府对煤炭经营检查多、要求严，在经营过程中不确定因素较多。四是采购煤炭需预付款，经营上有一定风险性。但我们认为，以上不利因素在运行中可以逐步解决和完善，只要在业务运作中，认真考察用户以及签订规范的合同运作得当，煤炭经营大有作为。在此，我们也向大家承诺，今后凡我省有实力、讲诚信的煤炭生产企业进入和从事煤炭经营业务，省煤炭局将在经营资格的申办和准入方面提供一切方便条件，鼓励我们的企业尽快的做大做强煤炭经营业务，提高我们企业的可持续发展能力和保障山东省国民经济又好又快发展的能力。
（四）深入贯彻落实科学发展观，强化管理创新，全面提高经济运行质量。
胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出要强化预算管理和监督。企业中的预算管理法，预则立，不预则废。企业的管理者只有将企业管理置于预想、预知和预控的状态下，才能取得管理的主动权。区别于经验主义、事后算帐等落后管理方式，预算管理将企业的战略、预算和薪酬有机对接，将企业财务和非财务资源进行统一预算、分配、考核和控制。在推行预算管理中应重点掌握“五个明确”。一是明确总体思路；二是明确基本原则；三是明确预算内容；四是明确管理体制；五是明确运作流程。各单位针对存在的问题，要继续搞好以全面预算管理为基础和以成本、投资管理为重点的企业内部管理工作，强化创新管理，积极探索符合自身特点的管理模式，建立符合市场经济要求的内部管理机制，促进经济效益与运行质量的不断提高。
一是继续完善财务预算管理机制，健全一系列预算管理措施和监管办法，维护预算的严肃性和权威性，提高预算工作的质量，强化财务预算的编制、执行、监管、控制，提高投资的使用效益和准确性。
二是要继续坚持以财务管理为中心，以资金、成本管理为重点，向管理要效益。今年以来原煤单位成本以及管理费用支出同比均有较大幅度增加，各单位要降低和减少不必要的费用开支，消化增支减利因素，做到不该支出的费用不支出，尤其是要把增幅较大的管理费用要切实降下来。
三是加强政策学习，用好用活国家政策，补还企业欠帐，增加自身实力。要按标准提取安全费用，加大安全投入。 今年1-9月省属重点煤矿提取安全费用、发展基金和维简费用提取238778万元，同比多提42908万元。各单位要根据安全生产需要，及时将提取的费用投入到生产中去，从资金上确保安全生产的需要。四季度对企业来说既是个忙碌的季节，又是个收获的季节，也是个总结今年计划明年的季节，各企业要认真学习领会国家、省政府的有关政策规定，用足用活政策，要按照有关规定，该摊的一定要摊够，该提的一定要提足， 努力提高煤矿的安全生产条件和人民群众生活水平。但同时，应当强调，我们在计提维简费、包干工资、折旧等各项费用的摊列上要认真严格执行有关规定和标准，不能出现重复计提，随意超提，寅吃卯粮的情况。
根据王仁元副省长指示精神以及广大煤炭企业的要求，8月份中下旬省煤炭局牵头邀请了省财政厅、国土资源厅、地税局、大专院校和会计师事务所等德高望重的资深教授和学者，举办了二期全省煤炭行业资源税费政策研讨会，主要面向省属煤炭企业、市属煤炭集团公司和省监狱管理局、鲁能集团矿业公司以及企业基层业务骨干人员，受到了企业的广泛欢迎，这次研讨会的光盘我们已刻制完毕，近期我们将发放给大家。研讨会后，我们通过书面报告专门向省政府进行了汇报，王省长对我们的做法给予了充分的肯定。四季度，应广大企业的强烈要求，省煤炭局将会同省地税局和会计师事务所专业人员对全省煤炭系统开展财务管理、会计核算和税收征稽方面的咨询服务活动，请各单位接到通知后踊跃参加。企业的要求就是我们的服务。
同志们，四季度是煤炭销售旺季，是全年搞好经济运行的关键时期。全省煤炭工业的领导和广大干部职工肩上的担子光荣而艰巨，让我们在省委、省政府的正确领导下，认真学习党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，真抓实干，开拓创新，努力推进全省煤炭经济运行工作再创新水平，圆满完成今年的各项目标任务，为实现全省煤炭工业持续、稳定、又好又快发展做出新的更大的贡献。 |
