同志们：

    举世瞩目的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议分别于3月18日和3月14日在北京胜利闭幕。这是在全国人民深入贯彻党的十七大精神、全面开创中国特色社会主义事业新局面的关键阶段召开的十分重要的会议。会议听取、审议并通过了政府工作报告和其他重要报告，审议和批准了国务院机构改革方案，选举和决定了国家机构新一届领导成员,选出了政协第十一届新的领导人。

    为深入学习贯彻 “两会”精神，局党组决定举办这次报告会。下面，我结合煤炭实际谈谈个人的学习体会，供大家在今后的学习中参考，不足之处请批评指正。

    一、认真学习“两会”精神，准确把握精神实质

    这次“两会”是高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻落实党的十七大精神的大会，是凝聚人民群众意愿、体现科学发展共识的大会，是与时俱进、民主团结、求实鼓劲，激励全国各族人民奋力夺取全面建设小康社会新胜利的大会。大会取得的重要成果，必将对继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，产生重要作用和深远影响。

    温家宝总理代表国务院在十一届全国人大一次会议上作的政府工作报告（以下简称《报告》），高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分体现了党的十六大、十七大和中央经济工作会议精神，充分体现了政府工作以人为本、执政为民和对人民高度负责，充分体现了解放思想、求真务实、改革创新、开拓进取的要求。《报告》以坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐为主线，回顾总结了过去五年的丰富实践，全面部署了今年的工作任务。主要精神：

    （一）成就辉煌，特点鲜明。《报告》全面客观地回顾了过去五年政府工作的背景和经济社会发展取得的辉煌成就。主要特点：一是着眼于促进经济平稳快速发展，加强和改善宏观调控。中央密切观察和准确估量国内外经济形势，及时制定正确的宏观经济政策，既注重保持政策的连续性和稳定性，又根据形势变化适时适度调整政策，正确把握宏观调控的方向、节奏和力度。综合运用多种宏观调控手段和方式，不断增强宏观调控的针对性、科学性和有效性。从2003年下半年开始，针对经济运行出现部分行业投资增长过快、粮食供求关系趋紧、煤电油运紧张等问题，果断地采取了一系列调控措施，严把土地、信贷两个闸门，提高市场准入门槛，适时调整财政、货币政策和其它经济政策，从实行积极的财政政策转为稳健的财政政策，从实行稳健的货币政策调整为稳中适度从紧的货币政策，进而调整为实行从紧的货币政策。近几年，宏观调控把推动科学发展作为重大任务。加快淘汰落后生产能力，通过加快产业结构升级，不断加强重点和薄弱环节，大力增强自主创新能力，加大节能减排工作力度并取得积极成效，实施区域发展总体战略，促进了区域经济协调发展。实践证明，加强和改善宏观调控是完全必要的、正确的、有效的，对于保持经济平稳快速发展、防止大起大落，对于推动科学发展、提高经济增长质量和效益，对于增强国家经济实力和国际竞争力，都起到了重要作用。二是着眼于体制创新和发展开放型经济，大力推进改革开放。五年来，按照社会主义市场经济的改革方向，奋力推进各方面改革，重要领域和关键环节改革不断取得新突破。积极推进国有资产管理体制改革和国有经济布局与结构调整，加大金融业改革力度，加速重点国有保险企业重组改革，加快利率市场化改革，改革人民币汇率形成机制，进一步深化财税体制改革，财政转移支付制度和公共财政制度逐步完善，统一了内外资企业所得税制度，投资体制改革和价格改革取得新进展，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，进出口商品结构逐步优化，利用外资质量提高。三是着眼于保障和改善民生，全面加强社会建设。加快推动以改善民生为重点的社会建设，大力推进教育改革和发展，不断推进医疗卫生改革，加强了公共卫生、医疗服务和医疗保障体系建设，坚持实施和完善积极的就业政策，城乡公共就业服务体系建设不断加强。文化建设开创新局面，城乡居民收入较大幅度增加，加强社会管理，积极化解社会矛盾，解决了不少涉及人民群众切身利益的问题，向构建社会主义和谐社会迈出了坚实的步伐。四是着眼于发展社会主义政治文明，稳步推进民主法制建设。努力健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，完善科学民主决策机制，积极促进社会公平正义，不断完善政务公开制度，基层民主管理制度进一步健全，社会主义民主政治不断发展。五是着眼于建设人民满意的政府，注重政府自身建设。在着力推动政府职能转变和管理创新的同时，更加重视强化社会管理和公共服务，在建设服务型政府、法治型政府、效能型政府方面迈出了重要步伐。

    （二）实践丰富，经验宝贵。过去五年，政府工作积累了宝贵经验，这些经验，内涵丰富，论述精辟，具有很强的思想性、理论性、实践性和指导性。总结起来主要有六个“必须坚持”：一是必须坚持解放思想。改革开放30年来的一条基本经验，就是以思想大解放和观念大转变，推动改革开放大突破，促进经济社会大发展。只有坚定不移地继续解放思想，才能更好地巩固和发展改革开放已经取得的理论成果和实践成果，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展，才能更好地深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革和其他方面改革。二是必须坚持落实科学发展观。深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，自觉地坚持走科学发展道路。化解当前经济运行中不稳定、不健康、不协调因素，消除经济社会发展的体制机制障碍，推动经济又好又快发展，必须牢牢树立和深入落实科学发展观。必须始终把发展作为党执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展生产力。三是必须坚持改革开放。要毫不动摇地坚持改革方向，不断使重要领域和关键环节改革取得新突破，着力推进制度机制创新。必须坚持对外开放的基本国策，开放也是改革，开放兼容才能强国。四是必须坚持搞好宏观调控。宏观调控与市场机制都是社会主义市场经济体制的组成部分。特别是我国这样的发展中大国，又处在新旧体制转轨和重大结构调整中，市场发育不充分，发展不平衡，同时面临日趋激烈的国际竞争，单靠市场作用是不行的，注意搞好对经济的宏观调控十分必要。注意遵循市场经济规律，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力。要加强和改善宏观调控，注重增强宏观调控的预见性、科学性和有效性。五是必须坚持执政为民。要把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在最重要的位置，更加注重保障和改善民生，特别是关心和解决城乡低收入群众的生活困难，让全体人民共享改革发展成果。六是必须坚持依法行政。全面推行依法行政，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

    以上六条经验，集中起来就是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地发展中国特色社会主义事业，扎实推进全面建设小康社会进程。这些宝贵经验，既有对以往政府工作经验的继承和发扬，也有新的条件下的探索和创新，体现了对新形势下政府工作特点和规律的认识和把握。既是过去五年政府工作的科学总结，也是今后政府工作应遵循的重要原则。

    （三）任务繁重，积极进取。今年工作的基本思路和主要任务，概括起来就是“一个高举”、“五个更加重视”、“四项原则”：即高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展；坚持好字优先，加快转变经济发展方式；坚持改革开放，注重推进制度建设和创新；坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设。

    《报告》提出今年要重点抓好九个方面的工作，其中有几项重点任务与煤炭行业密切相关，需要我们深刻认识、准确把握、全面落实。

    一是搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展。基于中央对形势的判断和把握，《报告》强调，今年经济工作要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。同时，要审时度势，从实际出发，及时灵活地采取相应对策，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。国家宏观调控政策将对煤炭行业新上项目和煤炭市场产生直接影响，我们要认真研究国家有关调控政策，增强预见性和敏感性，及时指导行业健康发展。

    二是加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收。更加自觉的坚持统筹城乡发展，始终把“三农”工作作为全部工作的重中之重，要认真实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。煤炭产业作为高耗能行业对环境影响较大，如果煤炭企业只考虑自身发展，不重视带动区域经济协调发展，不重视环境治理，将难以实现持久健康发展。

    三是推进经济结构调整，转变发展方式。重点加强和规范新开工项目管理，严格执行项目新开工条件；坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设；推进产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合；提高资源勘查开发水平；积极发展现代能源原材料产业。加大结构调整力度，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。我省煤炭行业要加快产业结构调整步伐，大力发展第三产业尤其是现代物流业，煤炭企业不仅生产还要销售煤炭，从销售环节获取更大利润。

    四是加大节能减排和环境保护力度。要加大节能减排的攻坚力度，力求取得更大成效；落实煤炭等行业淘汰落后生产能力计划，建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施；抓好重点企业节能和重点工程建设；开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程；鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用；全面推行清洁生产；完善能源资源节约和环境保护奖惩机制，执行节能减排统计监测制度，健全审计、监察体系，加大执法力度，强化节能减排工作责任制。今年煤炭行业节能减排工作要以抓完善、抓考核、抓监督、抓提升为工作重点，在制度建设和监督考核上狠下功夫，确保完成节能减排目标任务，确保我省节能减排工作始终走在全国的前列。

    五是更加注重社会建设，着力保障和改善民生。积极解决好教育、卫生、就业、收入分配、社会保障、住房和社会管理等关系群众切身利益问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这是构建社会主义和谐社会的重要任务。加强职业病防治，大力发展职业教育，培养高素质技能型人才，进一步提高职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。要充分发挥煤矿工会的作用，切实维护煤矿职工的合法权益。

    六是强化安全生产工作。要高度重视安全生产工作，健全安全监管体制，落实安全生产责任制，加强安全生产法制建设；加大源头治理力度，遏制重特大安全事故发生；巩固和发展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战成果，继续开展重点行业领域安全专项整治；加强对各类安全事故隐患排查和整治工作，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系；依法加强监管，严肃查处安全生产事故。

    温总理所作的政府工作报告虽然是针对国民经济和社会发展的综合性报告，但他在报告中对能源资源、煤炭工业，尤其是安全生产工作提出了具体明确的要求，对我们做好今后的工作具有重要的指导意义，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

    二、紧密联系煤炭行业实际，认真贯彻落实全国“两会”精神

    这次“两会”体现了对能源发展的高度关注，将能源资源保障问题摆在了更加突出的位置，审议通过的国务院机构改革方案进一步加强了对工业和能源的管理。同时，我省煤炭系统有3名同志作为全国人大代表出席了全国人大会议，并在会议上提出了很好的建议意见。煤炭行业要贯彻落实好“两会”精神，就必须对行业发展现状和面临的形势有清醒的认识，认真分析有利条件和不利因素。

    有利条件：一是煤炭在我国能源发展格局中的基础地位稳固，前景广阔。建国五十多年来，煤炭作为我国的主要能源，在一次能源消费结构中一直占65%以上，我省煤炭消费比重占到78%。我国缺油、少气、富煤煤炭资源相对丰富，但分布很不均衡。全国石油、天然气探明储量仅占石化能源探明储量的6%，其余94％均为煤炭，资源赋存特点决定了能源构成必须以煤炭为主。目前全国已探明的保有煤炭储量为10000亿吨，按目前的生产和消费水平，可以开采使用100年以上，我国煤炭工业目前正处在继续发展阶段，既没有达到顶峰，更不是“夕阳产业”。二是煤炭经济高速增长，煤炭价值回归,发展走向和谐。2007年全国原煤产量达25.23亿吨，煤炭成本合理增加，瓦斯治理费用增加，补还历史欠账的力度加大，煤炭生态环境恢复治理资金政策开始实施，商品煤价格全部上升，煤炭股表现良好，煤炭投资前景看好。三是大型煤炭企业集团投资力度加大，优势逐步显现。去年全国大型煤炭企业集团原煤产量为12.9亿吨，超过全国原煤产量的一半，主营业务收入占全国规模以上煤炭企业的四分之三，实现利润总额占全国规模以上煤炭企业的七成，人员规模占规模以上煤炭企业的六成。四是煤矿安全状况总体好转。去年全国煤矿百万吨死亡率1.5006，同比下降0.5404，降幅26.5%。

    不利因素：要看到煤炭工业仍处于恢复性发展阶段，煤炭企业仍然面临很多困难，仍然存在体制障碍和政策调整不到位的问题及历史遗留问题，仍然存在现实发展需要之间的矛盾。一是结构不合理，行业生产力总体水平低，发展不均衡。煤矿数量多、规模小、小型煤矿技术装备水平低的问题仍然十分突出，绝大多数企业盈利能力低下。二是行业发展面临的资源、环境压力越来越大。我省煤矿受三下压煤的影响，资源接续紧张，产量难以大幅增加。四是煤炭成本增长过快。虽然煤炭价格有所上涨，但煤炭企业材料采购成本也在不断上涨，政策性增支陆续增加，行业盈利能力难以大幅提高。五是历史遗留问题多，国家已经明确解决的有些问题至今还没有得到根本解决，如资源类税费项目多，税费负担重，增值税率较高，分离企业办社会职能进展缓慢等。

    针对以上情况，要实现煤炭工业又好又快发展，必须密切联系我省实际，全面贯彻落实“两会”精神牢牢把握科学发展观的内在要求，进一步理清发展思路、创新发展理念，推进工作指导的转变。必须牢固树立安全发展、可持续发展、自主创新发展、统筹发展及和谐发展理念，抢抓发展机遇，积极应对挑战，进一步增强政治责任感和历史使命感，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，解放思想、振奋精神、真抓实干，推动各项工作实现新进展、取得新突破。

    一是坚持安全发展，坚定不移地抓好安全生产。进一步强化企业的安全生产责任主体，落实企业法人代表负责制；加大安全投入，深化隐患排查治理，扎实开展好 “隐患治理年”活动；加强安全培训，提高矿工安全素质；积极推广应用安全可靠适用技术，大力推进安全质量标准化建设和本质安全型矿井建设；坚定不移地抓好小煤矿关闭工作；建立完善应急救援预案和自然灾害预报预警预防机制，积极开展逃生疏散和应急救援演练，构建安全生产的长效机制；有效遏制重特大事故，实现安全生产状况的稳定好转。

    二是抓好结构调整，促进煤与非煤协调发展。紧紧依靠科技进步，走资源回采率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、全面协调和可持续的煤炭工业发展道路。要稳定发展省内煤炭主业，提高发展质量，正确处理当前利益与长远发展、煤炭主业与非煤产业、数量速度与质量效益、改革发展与安全稳定的关系，促进煤与非煤协调发展。要把发展非煤产业放在更加突出的位置上。一方面坚持高新技术引领，大力发展科技含量高、规模效益大、自主创新能力强的骨干项目和拳头产品，提高产品市场竞争力和企业核心竞争力。另一方面针要鼓励适度发展劳动密集型产业，大力发展第三产业和物流业，有效安置企业富余人员。

    三是狠抓节能减排，积极推进循环经济发展。在制度建设和监督考核上狠下功夫，确保完成节能减排目标任务，确保我省节能减排工作始终走在全国的前列。加快建立节能减排工作长效机制，加强对企业节能减排目标完成情况的监督考核，促使企业真正将节能减排指标纳入业绩考核范畴；有重点的组织开展节能减排技术攻关，严格新建项目节能减排方案评估和审查，严控新上高耗能、高污染项目，从源头上把好节能减排关；大力发展循环经济。进一步搞好煤泥、煤矸石、矿井水和与煤共伴生资源、废弃资源的综合利用。积极推广充填开采等先进的绿色开采技术，减轻开采对地面环境的破坏影响。做好采煤沉陷地的复垦治理和开发利用，有效保护和改善矿区生态环境。

    四是大力实施科教兴煤战略，加快推进科技创新和人才队伍建设。引导煤炭企业加强科技创新体系建设；组织好重大科技成果的推广应用，促进科技成果的转化；加快煤矿技术改造；督促企业按政策提足、用足科技开发费用，加大科技投入；全面推广省属煤炭企业科技管理的经验做法，引导煤炭企业建立健全科技创新鼓励机制，完善激励政策和科技大会制，创造重视科技的良好氛围，提高全省煤矿科技管理水平；大力实施人才强煤战略。快吸收引进煤炭和非煤产业急需专业人才；探索多种办学方式，实施多层次、全员化教育培训，全面提高煤炭企业职工素质。

    五是维护煤炭职工合法权益，促进和谐矿区建设。要妥善解决各种矛盾，综合协调各方关系，坚持发展依靠职工，发展成果让职工共享，切实实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益；加强煤矿基础设施建设，努力实现煤矿质量标准化、生产机械化、系统自动化，不断改善作业环境，减轻工人劳动强度；延扩安全概念，将职业健康导入安全生产理念；加强煤矿劳动保护用品的研发，不断提高劳动保护水平；抓好压煤搬迁工作，协调地方和企业和谐发展，形成地方支持企业发展，企业带动地方经济的良好格局；加强矿区环境保护和治理，有计划的实施矿区生态重建工程，结合地方区域经济发展规划，大力实施地企统筹，促进互利共赢。妥善处理地、矿、群三方利益关系，维护矿区稳定。

    三、转变作风，真抓实干，全面推进机关自身建设

    党的十七届二中全会对深化行政管理体制改革作出了全面部署。一是围绕政府转变职能，做到政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介机构分开；二是理顺关系，把部门间的职责划分清楚；三是优化结构，把决策权、执行权、监督权进行科学配制,形成既相互制约又相互协调的机制；四是提高政府效率，提高公务员的履职能力；五是推行大部委制。胡锦涛总书记在十一届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话时,对新一届国家机构工作人员提出了四点要求：一是坚持民主法制，弘扬法治精神，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定；二是坚持以人为本，始终履行全心全意为人民服务的根本宗旨，保障人民各项权益，当好人民公仆，诚心诚意为人民造福；三是坚持求真务实，始终发扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神，深入实际，深入群众，抓住机遇，应对挑战，勇于变革，勇于创新，按照客观规律办事，不断开创各项工作新局面；四是坚持清正廉洁，始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风，自觉树立社会主义荣辱观，正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，严于律己、廉洁奉公，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。温家宝总理在政府工作报告中对加强政府自身建设，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府也提出了具体明确的要求。我们要按照以上要求，结合我局实际，深入扎实地在局机关开展创建“学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型、节约型、廉洁型”机关活动，全面提升机关的工作能力、服务水平和整体形象。

    （一）创建学习型机关。机关全体同志要进一步加强政治理论、法律法规、政策规章和业务知识学习，及时了解国家的大政方针和发展趋势，始终与党中央和省委、省政府保持高度一致。要通过学习不断提升自身素质和业务工作能力，提高把握大局、掌控宏观、突出前瞻、超前思维的行业管理水平。要大力弘扬理论联系实际的学风，紧密联系全行业和省局工作实际，做到学以致用，学有所成。当前，我们要把学习宣传贯彻党的十七大、十七届二中全会和“两会”精神作为重要的政治任务抓紧抓好，机关党委要抓紧制定学习计划，组织开展好学习活动，特别是要深入理解十一届全国人大一次会议提出的我国经济社会发展的基本原则、基本思路、主要任务和对安全生产工作的总体要求，要结合煤炭行业特点和省局工作实际，努力全面准确把握会议精神实质，通过学习在“懂全局、谋大事、抓方向”上下功夫，求推进，务实效。

    （二）创建服务型机关。要从有利于煤炭工业健康发展、有利于发挥省局职能作用出发，扎扎实实地做好本职工作，切实按照国家赋予我们的职责把该管的事管好，不该管的事坚决不管。要积极探索和改进工作方式方法，强化基本功，提高为群众、为基层服务的水平。要坚持工作重心下移，多深入基层开展调查研究，帮助企业和基层解决实际困难。研究建立和完善一系列公开、便捷、透明、高效的机关服务制度，寓服务于管理之中。但要与重感情、重服务、轻执法的做法区别开来。

    （三）创建创新型机关。把创新作为机关工作的基本方式，围绕开拓思路创新观念，围绕提高工作效能创新机制，围绕解决热点难点问题创新工作方法。要针对煤炭行业特点，不断创新思路，敢于打破常规，积极寻求治本之策，强化动态监管，创造性地开展工作。通过工作创新，充分体现省煤炭局抓工作的务实精神和创造力。

    （四）创建高效型机关。这是衡量局机关整体素质和服务水平的重要方面。要切实增强责任感和事业心，恪尽职守，加强协作配合，反对推诿扯皮，切实转变机关工作作风，构建能力强、作风正、求真务实、勤政高效的干部队伍。要做到说实话，办实事，出实招，求实效，诚实待人、踏实干事，全面提高综合素质和业务能力，不断提高机关工作质量和效率，促进机关高效运行。

    （五）创建和谐型机关。和谐机关就是机关内人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、人与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽联通,形成一个政令畅通、人和气顺、内外互动、运转有序、蓬勃发展的良好氛围。要继续发扬团结协作的优良作风，切实增强大局意识，牢固树立全局一盘棋思想，大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量、多沟通，补台不拆台，补位不缺位，到位不越位，努力营造民主、团结、和谐、向上的政治环境和工作环境。

    （六）创建节约型机关。巩固省直机关建设“节约型机关”先进单位成果，提高科学决策水平和行政效能；进一步简化审批环节，精简会议和文件；加强办公楼管理，杜绝跑冒滴漏；严肃财经纪律，以节约办公用品和经费为重点，树立节约意识，养成节约的良好习惯，形成“节约文明，浪费可耻”的风尚。

    （七）创建廉洁型机关。廉洁出正气，廉洁出形象，廉洁出效率。创建高效廉洁的机关，关键要有一支高效廉洁的干部职工队伍，全局干部职工要自觉做到自重、自省、自警、自励；要通过实行政务、党务公开和机关公开评议制度，自觉接受干部群众监督；要进一步建立健全内部管理的各项规章制度，坚持“用制度管人，按制度办事”，从源头上遏制各种不正之风。

    四、当前的几项重点工作

    一是在认真做好本职工作的同时，突出抓好理论和业务学习。主要学习党的十七届二中全会和全国“两会”精神，学习胡锦涛总书记在十一届全国人大一次会议闭幕会上的重要讲话及参加山东代表团审议时的重要讲话精神，学习温家宝总理代表国务院所作的政府工作报告。要紧密结合行业实际和本职工作，以支部为单位进行座谈讨论，集思广益，深入研究煤炭工业发展问题，提出有价值、有分量的措施建议，为局党组理论中心组读书会做好准备。二是明确工作定位，落实工作职责，做到该管的事情管好，不该管的事情坚决不管，既不揽权也不放权。三是进一步创新工作思路和方式方法，着力抓好当前各项工作的落实。

    同志们，党的十七大和全国“两会”对经济社会发展做出了全面部署，全省煤炭工作会议和机关党风廉政建设会议对今年的工作做出了具体安排，我们一定要在深入认真学习党的十七大、十七届二中全会和“两会”精神的基础上，坚定信心，勇于开拓，求真务实，扎实工作，努力推进全行业和省局工作取得新的更大成绩。