根据会议安排，现将济南市煤矿整顿关闭工作情况汇报如下：

    一、煤矿整顿关闭基本情况

    济南市对煤矿关闭整顿工作非常重视，认真贯彻上级有关煤矿生产的有关要求，积极探索煤矿办矿体制改革，大力调整煤炭生产结构，切实加强对煤矿整顿关闭工作的统一领导，在煤矿整合关闭过程中始终坚持“先关闭后整合，以关闭促整合”的工作方针，研究制定我市煤矿整顿关闭工作目标和主要任务，并认真组织实施。自开展煤矿整合关闭工作以来，全市共关闭煤矿34处。特别是自2006年以来，进一步加大整合关闭力度，对照国务院办公厅下发的《转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》要求，对列入16种关闭范围的煤矿进行全方位排查，提前谋划，超前运作。截止到2007年5月中旬, 省政府下达给我市的06-08年15处煤矿关闭任务已全部实现关闭（部分矿井正在办理证照注销手续），提前完成工作任务。关闭煤矿过程中没有出现任何问题，维护了社会稳定，促进了煤矿安全生产形势的好转。下一步，我市将组织力量，对已关闭的矿井进行认真的核查，确保不再出现“死灰复燃”的问题。

    二、强化措施，推动煤矿整顿关闭工作深入开展

    我市一直把煤矿整顿关闭工作作为加强煤矿安全生产和加快煤炭工业发展的重要任务来抓，多措并举推动工作开展。

    （一）加强组织领导，完善煤炭整顿关闭工作机制。市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，一是明确要求各产煤县（市）人民政府、市有关部门站在讲政治的高度，统一思想、提高认识，进一步加大煤矿整顿关闭工作的政策宣传力度，按照省政府的统一部署，狠抓落实，坚决关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的煤矿。二是成立由分管市长为组长，经委、安监、国土资源、公安、工商、电力等部门组成的煤矿整顿关闭领导小组。各产煤县（市）也相应成立了相应的工作机制，为全面整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿提供了组织保证。三是建立和完善了各项规章制度。制定完善了煤矿整顿关闭工作的举报制度、煤矿整顿关闭跟踪检查制度等有关规定，为煤矿整顿关闭工作提供了制度保障。四是加大投入，保证了人员、装备、经费的到位。自开展煤矿整顿关闭工作以来，全市累计投入费用达1.5亿元，为整顿关闭工作提供了有力的资金保障。

    （二）整合重组乡镇煤矿，理顺煤矿办矿体制。我市小煤矿主要集中在章丘市，为有效解决乡镇煤矿生产规模小、产业集中度低、布局不合理、乱采滥挖等浪费资源情况，在前几年理顺办矿体制，取消村办和个体承包煤矿的基础上，按照办矿条件、地理位置等多方面因素，本着便于组合、便于管理和便于经营的原则，打破乡镇区域界线，实施科学规范的整合重组，取消乡镇以下办矿体制，全部煤炭企业收归县（市）管理。重组后，实行人、财、物、安全统一管理，体现管人、管资产、管安全相结合，实现了“人员统配、物资统供、煤炭统销、财务统管和资金统筹”等一系列统一管理。解决了过去乡镇、个体办矿片面追求经济利益、破坏浪费矿产资源、影响安全生产的矛盾和问题，消除了大量影响社会稳定的煤矿遗留问题，促进了资源的合理开发利用和煤矿安全生产，提高了经济效益，为优化整合煤炭资源奠定了坚实的基础。

    （三）科学规划论证，加快煤炭资源整合。通过理顺办矿体制，解决了体制方面影响资源管理和安全生产的问题，但煤矿规模小、布局不合理等深层次的问题仍然没有得到根本的改善。因此，从2004年下半年我市开始对全市煤炭资源进行统一规划整合。按照有利于煤炭资源合理开发利用、有利于安全生产和有利于煤炭经济可持续发展的原则，通过资源整合、扩层扩界、技术改造和限期关闭等措施，确保2008年以前全市所有煤矿的生产能力达到国家规定的标准以上，达不到规定的予以关闭。具体做法是：

    1、坚持高起点规划、高标准定位。整合过程中，为了体现科学发展、安全发展，防止为了整合而整合、一证多井或多井拼凑的现象出现，本着“高起点，大规划，科学论证”的原则，邀请省内权威专家对全市煤炭资源整合进行了充分的论证，制定了煤炭资源整合方案。根据我市煤矿实际，确定整合分三种情况：一是通过资源整合提高规模。对具备条件的煤矿通过整合资源、技术改造，矿井生产能力达到15万吨以上。二是技术改造提高规模。对可以自身提高单矿生产能力的矿井通过技术改造，生产能力达到12万吨以上。三是实施限期关闭。对达不到规定要求的煤矿，按省政府的要求坚决予以关闭。

    2、加快办理整合手续。2006年6月份，省国土资源厅对我市煤炭资源整合方案进行了批复后，我市立即协调组织资质单位编制矿产资源开发利用方案，进行储量核实、地质环境评价和采矿权评估，办理了有关合法手续。目前多数煤矿已领取了新的采矿许可证，安全预评价、矿井设计、安全专篇的编制和评审工作正有条不紊地进行，预计今年7月份前全部完成整合各项手续的办理。

    3、打好煤矿整合、技术改造攻坚战。今年，14处煤矿井下巷道的贯通工程是整合、技改工作的重点，工程建设配套投资5000万元以上，工程量1万米左右。我们将坚持“高规格设计、高标准施工”的工作要求，打好万米巷道贯通工程攻坚战，年底前确保贯通工程基本完成，各种设施装备齐全，各大系统基本完善。同时，进一步加强对资源整合矿井的监管，严防小煤矿以整合名义逃避关闭、以矿井整合代替资源整合、整合期间违规组织生产等现象的发生。通过整合关闭，到2008年，全市煤矿保留在18处左右，达到“一个矿井、一个法人、一套生产系统”的目标要求。