一、地方煤矿概况

    目前，我市现有地方煤矿11处，其中市属煤矿l处、区属煤矿4处、乡镇煤矿6处。2006年末，全市地方煤矿保有地质储量5400万吨，可采煤层主要有二、四、七、十一、十五、十八、十九等煤层，设计生产能力114万吨，核定生产能力119万吨，2006年生产原煤110万吨。11处地方煤矿均是证照齐全的合法矿井(《采矿许可证》、《煤炭生产许可证》、《安全生产许可证》、《矿长安全资格证》、《矿长任职资格证》、《营业执照》均合法有效)。

    二、2007年煤矿整顿关闭计划及措施

    根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)、《省政府办公厅关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的通知》(鲁政办发[2006]101号)和《省政府办公厅关于做好煤矿安全生产工作的紧急通知》(鲁政办发明电[2006]166号)等文件精神，结合我市地方煤矿的实际情况，2007年，我市计划关闭3处矿井，资源整合矿井1处，在建技改矿井1处。计划关闭矿井有莱城区的南冶村煤矿、北埠煤矿、八里沟煤矿；资源整合矿井是钢城区南下冶煤矿，该矿已于2006年11月停产，现正在办理相关手续，通过技术改造、整合资源后，该矿井将达到15万吨/年的生产能力；在建技改矿井是莱城区华鑫煤矿，完成技改后，矿井生产能力将达到15万吨/年。到2008年，我市保留的8处地方煤矿生产能力均在10万吨以上。主要措施：

    一是统一思想，明确目标，落实责任。市委、市政府组织市、区两级煤炭部门及各煤矿负责人，认真学习《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院446号令）和省政府两个重要文件精神，使各级政府、煤矿管理部门、煤矿负责人的思想认识统一到国务院、省政府的文件精神上，统一到市政府的决策部署上来。按照市政府确定的关井计划，煤矿所在地政府组织联合执法，由煤炭、安监、国土资源、公安等部门组成联合执法队伍，政府统一协调，确保关井工作的顺利进行。

    二是把握政策，细致工作，平稳实施。被列入关闭计划的矿井，按照关闭时间表确定的关闭时间，煤炭、国土资源等部门严格按照工作程序，依法吊销关闭矿井的采矿许可证和生产许可证。公安部门吊销火工产品使用证和储存证，清查收缴剩余火工产品，电力部门停止供电，电信部门负责切断通讯线路，由联合执法组负责炸平填实井口，国土资源部门负责恢复地貌。在南冶村煤矿进入关井程序后，莱城区政府成立专门班子，驻矿蹲点，监督关井，确保了关井工作的平稳实施。

    三是坚持标准，排除干扰，措施得力。在关井工作中，我们坚持“态度坚决、工作积极、步骤稳妥”的方针，采取先易后难、分步实施和重点突破的办法。主要领导亲自指挥，公安干警维持秩序。对煤矿矿主大力宣传国家的法规政策，积极争取矿主的配合。同时，注意做好职工群众的思想工作，确保社会稳定，对个别无理取闹人员采取坚决的控制措施，保证关井方案顺利实施。

    四是积极扶持，加快煤矿所在地的产业结构调整。为保证小煤矿关闭工作顺利进行，尽可能地减少对当地经济和群众生活带来的不利影响，市政府针对具体情况，对个别关闭矿井给予适当的经济补偿，如南冶村煤矿，市政府在财政资金并不宽裕的情况下，安排595万元作为关井补助，还拿出10万元专项资金用于关闭矿井后的地貌恢复，同时积极引导关闭矿井发展非煤产业项目，成效显著。

    三、存在问题及建议