各位领导、同志们：

    今天，省政府召开关闭小煤矿工作会议。全省各级国土资源部门，一定按照省政府的要求，配合有关部门认真做好小煤矿关闭工作。下面我代表省国土资源厅讲几点意见：

    一、切实做好整顿规范工作，严厉打击违法开采行为

    按照国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）要求，我省各级国土资源部门扎实推进整顿规范矿产资源开发秩序工作。目前，治乱工作基本完成，治散工作初见成效，治本工作取得新进展。去年年底，我省整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作顺利通过了国家检查验收，国家检查组对我省整顿和规范工作给予了充分肯定和高度评价。

    但由于矿产勘查开发活动的社会性、复杂性以及受利益驱动等原因，有些地方无证开采、乱采滥挖、超层越界开采等问题仍有不同程度地存在。下一步要切实抓好整改落实工作，坚决清理整顿工作死角，加大对无证开采、超层越界开采等违法行为的打击力度，继续保持对违法违规行为的高压态势，把各类违法行为消除在萌芽状态。对重点地区的整顿和规范工作，要长抓不懈，防止反弹，切实维护和巩固整顿成果。对违法行为出现反弹苗头的地区，要及时开展集中整治，防止死灰复燃，确保矿产资源开发秩序的稳定，为煤炭资源的合理开发利用和安全生产创造良好的外部环境。

    二、认真做好煤炭资源整合工作，促进煤炭开发集约化、规模化

    按照省政府《关于搞好矿产资源整合实施集约化开采的意见》（鲁政办发[2006]52号）要求，切实做好煤矿的资源整合工作。通过资源整合，使矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产条件好的优势企业集聚，提高矿产资源开发的规模化、集约化水平。

    煤炭作为资源整合的重点矿种，整合的重点矿区是国有大矿周边的小矿和安全隐患较多的地区；矿业权布局不合理，大矿小开、一矿多开的矿区；生产规模与储量规模不适应、浪费资源的矿区等。对于符合资源整合条件的矿区，一律进行整合，整合后的矿山要符合法定条件，并达到我省规定的最低开采规模标准。对应整合而不参与资源整合的，要坚决予以关闭，相关部门收回有关证照，矿业权依法收归国有，剩余资源由政府纳入整合范围。

    鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿，对大矿周边的小煤矿，积极采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行资源整合。对资源储量可靠的小煤矿，加大整合改造力度，提高单井开采规模和技术装备水平；继续淘汰布局不合理、不符合安全标准、浪费资源的小煤矿。逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局。矿山开发布局更合理，矿业产业集中度明显提高，煤矿数量明显减少，生产系统明显优化，安全生产条件明显改善，矿山生态环境进一步优化。按照全省各类矿山数量压减四分之一的总体目标要求，煤矿矿山总数也要相应压减四分之一以上。资源整合后煤矿生产能力要达到15万吨/年。

    三、加强宏观调控，严格控制煤炭矿业权总量

    进一步完善煤炭资源规划体系，加强煤炭资源勘查规划和国家规划矿区开发规划的编制实施工作；严格按照煤炭资源规划和矿业权设置方案设置矿业权，凡未经国家和省政府批准矿区总体开发规划、矿业权设置方案的区域，一律不得办理矿业权设置。煤炭矿业权设置要与煤炭生产开发规划、矿区总体规划相结合，对地质勘查程度达到普查以上的区域，要编制矿区总体开发规划、矿业权设置方案。煤炭资源矿业权登记转让，要优先考虑大中型骨干煤炭企业资源接续。

    矿业权审批要严格按照矿产资源总体规划划定的禁采区、限采区和准采区以及省政府确定的最小开采规模标准，严控矿权审批总量和开采总量，进一步提高办矿准入门槛。

    对规划设立的禁采区，一律不再设立新的探矿权、采矿权；对规划设立的限采区，从严把关，严格控制；对规划划定的可采区，做到合理布局，科学勘查，综合开发，高效利用。凡不符合煤炭资源规划和国家产业政策的新上项目，坚决不予审批；坚决杜绝越权审批、大矿划小、分割出让审批等行为。认真执行国家和省制定的主要矿产开发利用最低开采规模标准，全面停止审批生产规模低于30万吨/年的新建煤矿。

    四、加强配合，协助有关部门做好小煤矿关闭工作

    全省各级国土资源部门要严格按照省政府《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的通知》（鲁政办发〔2006〕101号）要求，协助地方政府和有关部门，切实做好关闭小煤矿的有关工作。各级国土资源部门要在各级政府的领导下，积极配合有关部门，联合执法，加大煤炭资源勘查、开采的监督管理力度。国土资源部门在资源整合工作中，要征求煤炭部门的意见；关闭小煤矿工作，要及时与煤炭部门联系，加强相互沟通，保持信息畅通。对于已列入关闭名单以及按照法律法规规定应予以关闭的煤矿企业，不得参与资源整合；对于列入关闭的煤炭企业，不再办理采矿权延续、变更、转让手续；采矿许可证未到期的，采矿许可证按照有关规定收回，矿业权依法收归国有。

    各位领导、同志们，我们国土资源部门一定按照省政府的安排部署，贯彻和落实好这次会议精神，认真履行国土资源部门的职能，积极做好小煤矿关闭有关工作，为山东经济又好又快科学发展做出更大贡献。